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蓬安县人民政府办公室 关于印发《县级部门(单位)安全生产监督管理职责》的通知

2017年02月20日 浏览量: 来源: 作者: 佚名 审核: 佚名

蓬安府办发〔20176

 

蓬安县人民政府办公室

关于印发《县级部门(单位)安全生产

监督管理职责》的通知

 

各乡镇人民政府,县级各部门(单位):

《县级部门(单位)安全生产监督管理职责》已经县政府批准,现予印发。

 

 

蓬安县人民政府办公室

2017213

 

 

县级部门(单位)安全生产监督管理职责

 

为进一步明确县级部门(单位)的安全生产监督管理职责,建立“党委统一领导、政府部门监管、社会公众监督、企业主体自律”的安全生产长效机制,做到安全生产监管全面覆盖,切实保障人民群众生命财产安全,为实施“1135”发展战略和建设“嘉陵江畔大美公园城市、打造成渝第二城绿色生态主题功能区”提供坚实的安全保障。根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产党政同责暂行办法》和《中共南充市委、南充市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(南委发〔20168号),现将县级部门(单位)安全生产监督管理职责进一步明确如下:

一、安全生产监管原则

(一)党政同责、一岗双责、齐抓共管;

(二)分级负责、属地管理;

(三)管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,管资产必须管安全;

(四)谁投资、谁负责,谁受益、谁负责,谁主管、谁负责,谁审批、谁负责;

(五)行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管。

二、各部门(单位)共同职责

各部门(单位)应当依据法律、法规、行业规定和部门“三定”规定,在各自的职责范围内负责本部门(单位)及所属机构的安全生产管理工作,指导督促本行业(系统)做好安全生产工作,协调解决安全生产工作中的矛盾和问题。组织制定安全生产规章制度和操作规程,制定并实施安全生产教育和培训计划;督促、检查安全生产工作,推进隐患排查治理,及时消除生产安全事故隐患;加强应急救援工作,建立完善应急预案,按规定组织应急演练;依法履行事故报告职责,依法组织或参与有关事故的抢险救援和调查处理;做好职业健康工作,履行其他安全生产监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

三、各行业主管部门安全生产监管职责

(一)县发展和改革局

将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划,组织编制安全生产基础设施、技术支撑体系、事故应急救援体系建设项目计划,并协调有关方面组织实施;组织开展全县石油、天然气管道保护工作;负责铁路等重点在建项目的安全监督管理。认真执行国家产业政策和建设项目安全设施“三同时”规定,对无相关手续的项目不予立项和给予其他支持。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县发展和改革局的内设机构“人秘股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(二)县教育局

负责教育系统(含民办学校)的安全监督管理,指导、监督各类学校、幼儿园、文化教育培训机构履行安全管理责任,制定和落实防范事故的措施;负责校车、校园安全监督管理,负责教育系统社会治安综合治理及校园周边危害学校安全的隐患治理工作;负责学校统一组织的社会实践活动的安全监督管理;将安全教育纳入学校(幼儿园)教育内容;承担综合性的安全检查和重大安全隐患整改的督办,参与处理重特大安全事故和信访维稳事件;履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县教育局内设机构“安全管理股”负责本行业安全生产监管工作。

(三)县经济和科技信息局

负责研究拟订工业企业安全生产政策措施,编制安全生产年度计划和考核指标;负责电力和移动通信行业安全监督管理;监督管理全县食品医药、装备制造、煤炭、化工、建材、冶金等行业安全生产;监督检查企业安全生产、劳动保护法规以及安全隐患整改措施的贯彻落实;组织或参与企业生产安全事故的调查处理。将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划,并组织实施。引导企业增加安全生产研发资金投入,使其逐步成为安全生产科研开发的重要力量。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县经济和科技信息局的内设机构“办公室”加挂“安全生产管理股”,负责本行业安全生产监管工作。

(四)县公安局

负责全县道路交通安全、消防安全和民用爆炸物品、危险化学品及烟花爆竹公共安全监督管理,核发剧毒化学品购买许可证和道路运输通行证,并负责危险物品运输车辆的道路交通安全监督管理,加强校车通行安全监督管理;负责全县民用爆炸物品生产、销售企业的安全监督管理;查处各类消防违法违规行为,统一组织和指挥火灾现场扑救;负责餐饮娱乐趸船的消防安全监管;负责上路行驶的农机安全监督管理;负责大型群众性活动的安全监督管理,对大型群众性活动举办前进行现场消防安全检查依法组织或参加生产安全事故调查,参与重大灾害事故的应急救援,在政府及县级有关部门履行安全生产监督管理职责的过程中,运用相关职能和手段,配合打击安全生产非法违法行为,依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县公安局的内设机构“行政审批室”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

县公安交警大队

参与道路交通安全规划制定和实施;加强道路交通安全法律、法规宣传;严格道路交通秩序管理,依法查处道路交通安全违法行为;强化机动车、驾驶人发牌、发证考核等源头管理,严厉打击套牌、假牌、无牌等涉牌车辆、无证驾驶等违法行为,严把预防道路交通事故第一关口;参与道路交通安全综合执法检查和整治;配合行业主管部门督促各有关单位落实交通安全责任制;在道路交通安全管理中推广、应用先进的管理方法、技术和设备;协助行业主管部门督促大型客、货运输车辆使用行驶记录仪、危险货物运输车辆车载监测监控系统、GPSGPRS)等加强动态监管。

县公安消防大队

组织制定有关消防安全管理办法;开展消防安全宣传教育,指导社会消防力量的培训;依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查,有关建设工程消防施工的监督管理,歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,以及对机关、团体、企业、事业等单位和有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户履行消防安全职责情况的监督检查,督促有关单位落实火灾隐患整改措施,依法查处消防安全违法行为。

(五)县国土资源局            

负责对矿业权人勘查、开采活动实施监督管理;负责矿业地质勘查活动的安全监督管理;负责地质灾害治理工程、土地整治工程安全监督管理,查处无证采矿、以采代探、超层越界开采等非法勘查开采矿产资源的违法行为。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县国土资源局的内设机构“办公室”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(六)县住房和城乡规划建设局

负责全县建筑、工程建设勘察设计、城镇燃气等行业的安全监督管理;负责凤凰生态公园运行的安全监督管理;负责全县建筑工程、大型装饰装修工程、市政园林绿化的施工安全监督管理;负责城市建设项目土石方开挖、填埋的安全监督管理;负责指导城市房屋拆除安全监督管理;指导城镇综合开发建设过程中的安全生产工作;拟订建筑安全生产政策、规章制度并监督执行,依法查处建筑安全生产违法违规行为,监督管理房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、专用机动车辆的安装、使用;在城乡规划编制和实施过程中,将生产安全、消防安全、公共安全等作为规划许可的审查内容进行严格把关;科学规划城市规划区内各项大型市政工程和基础设施,从源头上预防事故发生。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县住房和城乡规划建设局的内设机构“人秘股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(七)县交通运输局

负责全县道路和水路客货运输、机动车维修、机动车租赁、驾驶员培训、交通物流等交通运输行业安全监督管理和交通运输应急管理;负责水上交通安全监督管理;负责全县交通建设工程项目施工安全监督管理;指导全县道路安保设施的规划和管理工作;协调服务邮政安全生产工作;依法对港口、码头安全生产工作实施监督管理;负责本行业重大安全隐患整治。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县交通运输局的内设机构“安全运输股”负责本行业安全生产监管工作。

县道路运输管理局

贯彻执行国家、省、市有关道路运输安全管理的法律、法规及工作制度,制定并组织实施道路运输管理工作人员安全生产培训计划;监督道路运输经营者严格落实安全生产主体责任,指导经营者制定并实施道路运输从业人员的安全生产培训计划;负责道路运输安全源头监管,承担道路旅客运输、货物运输、城市公共交通、站场经营、交通物流、机动车维修与综合性能检测、机动车驾驶员培训相关业务的行业安全监管;负责调解重大运输纠纷,处理重大违章行为。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县公路局

贯彻执行国家、省、市及主管部门有关安全生产方针、政策、法规、规章和制度,组织落实本单位安全生产年度控制目标;负责全县公路行业的安全生产督导,对全县公路工程建设、公路养护工作进行现场检查,实行行业安全生产目标管理;负责局安全生产管理,对公路大中修、水毁恢复进行安全检查和监督,制定公路应急抢险预案并负责组织实施,开展各类安全生产专项治理和隐患整改活动;负责全县国、省干线公路桥梁的日常安全管理和定期检测工作,对危病桥梁按照规定程序上报计划并组织实施改建;负责全县公路行业汛期、春运及重大节假日安全生产检查、监督管理工作;负责公路安保设施规划建设,对全县安保设施建设工作进行督察。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县航务处(县海事处)

负责宣传、实施国家和省有关水上交通安全管理的法律、法规、规章和方针、政策、标准、规范;负责实施水上交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度;指导、督促有关单位建立健全和落实水上交通安全生产和安全管理责任制度;组织指导水上交通安全隐患的排查及督促整治工作;负责职责范围内通航水域的水上交通安全监督管理工作;负责管理和保护航道、港口及其设施,依法制止、处理各种侵占、破坏航道、港口及其设施的行为。负责所辖通航水域从事客、货运输船舶的安全监督管理工作。加强水上交通安全法律、法规宣传;维护通航水域通航秩序;对所辖区域内从事水上交通的客、货运输船舶进行登记、检验;组织从事客货运输船员考试发证和考核工作;依法对港口安全生产工作实施监督管理;依法查处水上交通违法行为;负责所辖通航水域运输企业和港口作业安全管理工作。审核转报危险化学品水运企业办理水路运输行政许可申请,并负责前述事项的监督检查。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

(九)县水务局

负责全县水利行业安全监督管理,组织、指导水库大坝、水电站大坝、防洪设施等水利工程的安全监管;组织实施水利工程建设的监督,指导水利建设市场的监督管理;负责编制全县防御洪水方案、山洪灾害防治应急预案;审定各乡镇人民政府防御洪水方案、山洪灾害防治应急预案;负责全县河道采砂安全监督管理;组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱安全工作;负责城市和城镇污水处理、饮用水卫生安全的监督管理,保障城乡供水安全;负责全县地方电力行业生产、建设、计划的统计和安全生产工作;督促检查全县大、中型水利水电工程的防洪安全工作,并协助制定汛期调度运行方案。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县水务局的内设机构“人秘股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(十)县农牧业局

负责水产渔业、动物屠宰行业和道路以外的农机的安全监督管理;依法对农机核发牌证,并组织实施安全技术检验;负责对农机驾驶操作人员进行考试、核发驾驶证及审验。组织实施农业机械安全生产宣传教育和培训工作;依法对违反安全生产法律法规和规章行为的农业机械驾驶操作人员进行处罚;组织实施农业机械安全生产专项整治工作,严厉打击非法违法从事农机生产作业行为;负责农产品、水产品生产和储存的安全监督管理;在开展农村可再生能源开发利用(农村沼气)中落实安全防范措施;参与全县农药经营、使用环节的安全监督管理;负责水产品质量安全管理和水生动物的防疫工作,以及渔药、渔饲料使用环节的安全监督检查;牵头查处渔业污染事故,协调仲裁重大渔事纠纷,查处重大渔政案件,负责渔船管理和船员考核,指导渔业安全生产。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县农牧业局的内设机构“农牧产品质量安全监督股”负责本行业安全生产监管工作。

(十一)县林业局

负责组织、协调、指导和监督管理全县森林防火工作;负责林业重点工程建设、国有林场(苗圃)、自然保护区、森林公园、湿地公园和森工企业的安全监督管理。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县林业局的内设机构“森林公安科”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(十二)县商务局   

负责全县商贸流通和商贸服务行业的安全监督管理,农贸市场建设和改造的安全监督管理;负责拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通、旧货流通,非星级宾馆的餐饮和住宿等行业的安全监督管理;负责全县报废汽车、旧金属市场、再生资源回收、旧机动车交易市场的安全监督管理;履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县商务局的内设机构“人秘股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(十三)县粮食局

负责全县粮食、油料收购、仓储企业安全监督管理;协调服务中省在县粮食企业安全生产工作;督促检查粮食企业落实安全生产责任制,完善消防安全设施,加强储粮化学药剂和设施设备安全管理,开展安全专项检查,消除事故隐患。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县粮食局的内设机构“安全生产监督股”负责本行业安全生产监管工作。

(十四)县文化广播影视体育局

负责图书馆、文化馆、剧院、博物馆等公共文化场所的安全监督管理;负责文物保护单位、互联网上网服务场所、歌舞等娱乐场所,以及文化艺术品市场的安全监督管理;负责新闻出版、印刷复制行业、音像制品经营的安全监督管理;负责全县广播、电影、电视行业安全监督管理;负责全县影院安全监督管理;组织协调开展重大文化活动并负责安全监督;履行安全生产公益宣传义务;负责公共体育场馆和运动设施的安全监督管理;负责全县大型体育活动的安全监督管理;负责全县攀岩、探险、漂流、滑翔等危险性较大运动项目,以及体育竞技项目等安全监督管理;履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县文化广播影视体育局的内设机构“综合股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(十五)县卫生和计划生育局

负责全县卫生计生系统安全监督管理,指导、监督医疗卫生单位安全工作;组织实施全县医疗安全规范标准;负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理;负责职业病健康检查和医疗救治;负责全县公共卫生事件和生产安全事故的医疗救援;指导全县医疗机构医疗废弃物、放射性物品安全处置工作。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县卫生和计划生育局的内设机构“食品安全与综合监督股”负责本行业安全生产监管工作。

(十六)县国有资产管理中心

负责所出资企业安全生产的管理,督促其加强安全管理,加大安全生产经费投入,及时整改事故隐患;将履行安全生产工作职责情况作为所出资企业负责人考核、奖惩、任免的重要依据。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

(十七)县旅游局

A级旅游景区、相如湖漫滩湿地公园、星级旅游饭店(宾馆)、旅行社安全工作实施监督管理,负责旅游安全综合协调和监督管理;督促做好游客聚集场所的安全管理工作;负责重大旅游节庆活动、旅游整体宣传和重大促销活动的相关安全工作;指导重点旅游区域开发建设安全管理。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县旅游局增设“安全生产监管股”,负责本行业安全生产监管工作。

风景区管理局

负责景区旅游安全监督管理;负责景区安全设施设备安装管理;履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

(十八)县工商质监局

负责全县特种设备的安全监督管理;负责全县特种设备作业人员及其相关管理人员的安全监督管理;配合县级有关部门监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动,配合县级有关部门依法取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。配合县级有关部门开展安全生产专项整治,对县级有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合县级有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

在县工商质监局的内设机构“特种设备监察股”加挂“安全生产监管股”牌子,负责本行业安全生产监管工作。

(十九)县工业园区管理委员会

负责园区的安全生产监督管理工作;指导督促园区企业安全生产保护计划的实施;负责园区新上项目安全生产的初审工作;监督入园企业安全生产、清洁生产;负责园区安全生产、宣传教育;协调解决园区企业安全事故和纠纷,制定和落实整改措施;负责督促做好入园企业的安全生产的监督管理工作。履行法律、法规、规章以及行业规定赋予的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产任务。

县工业园区管理委员会的内设机构“企业安全生产监督办公室”负责本行业和工业园区安全生产监管工作。

四、职能交叉部门(单位)安全生产监管工作分工

各部门(单位)按照法律、法规、规章、行业规定以及部门“三定”规定和安全生产监管原则,承担安全生产监管职责。经县政府、县安委会或县编委会确定的安全生产监管职责必须无条件履行,对本部门(单位)职责有异议的也必须先执行再提出协商意见。如对职责划分有异议的,应当主动与职责争议方协商解决,协商一致的,报本级机构编制管理机关备案,协商不一致的,应当提请机构编制管理机关提出协调意见,报县政府决定;如部门(单位)对安全生产监管环节存在争议的,由县安全生产综合监督管理部门组织协商解决,协商一致的,报县安全生产综合监督管理部门备案,协商不一致的,应当提请县安全生产委员会决定。

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