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蓬安县人民政府 关于印发《蓬安县人民政府工作规则》的通 知

2017年04月19日 浏览量: 来源: 作者: 佚名 审核: 佚名

蓬安县人民政府

关于印发《蓬安县人民政府工作规则》的

  

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属事业机构、有关单位:

《蓬安县人民政府工作规则》已经县政府十七届第6次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

蓬安县人民政府

2017418

 

 

蓬安县人民政府工作规则

 

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《四川省人民政府工作规则》《南充市人民政府工作规则》,按照县委有关规定,制定本规则。

第二条  县政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,严格遵守宪法和法律法规,贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署,全面履行政府职能,努力建设人民满意的法治政府、诚信政府、开放政府、效能政府和廉洁政府。

第三条  县政府的工作准则是:坚持勤政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。县政府组成人员要坚持忠于职守、服从命令、勤勉尽责、清正廉洁,全心全意为人民服务。

 

第二章  组成人员及职责

第四条  县政府由县长、副县长和县政府组成部门的局长(主任)组成。

第五条  县政府实行县长负责制,县长主持和领导县政府的全面工作。副县长协助县长工作,按分工负责处理分管工作,受县长委托负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

第六条  副县长对分管领域的应急管理、安全生产、廉政建设、环境保护和信访维稳工作实行“一岗双责”;对政策性问题,应在充分调查研究的基础上向县长提出解决问题的合理建议;涉及其他副县长分管工作的,应主动同有关副县长协商。

第七条  县长外出或离岗期间,受县长委托,由负责常务的副县长主持工作;县长和常务副县长外出或离岗期间,由县长委托其他副县长主持工作。副县长外出或离岗时,应向县长或主持工作的副县长报告,其工作由县长或主持工作的副县长临时指定其他副县长接替,并做好工作衔接。

第八条  县政府办公室是县政府的办事机构。县政府办主任协助县长、副县长处理县政府日常工作和有关政务工作,领导县政府办公室工作。县政府办其他班子成员协助副县长联系和协调处理有关方面工作,应认真履行文稿把关、协调支持、参谋服务及党风廉政建设“一岗双责”,高质高效推动联系方面工作。

第九条  县政府各组成部门实行局长(主任)负责制。局长(主任)领导本部门工作,向县长和分管副县长报告工作。各部门要根据法律、法规和县政府的决定,各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,政令畅通,坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署。

 

第三章  规范行政行为

第十条  规范行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。县政府各部门提请县政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过深入调查、充分论证评估和法律分析。

(一)全县国民经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、重大项目投资、重大经济社会发展决策和改革开放政策措施、社会管理中的重要事务、规范性文件、重要合同和协议、大额资金使用、关系公共安全和社会稳定及政府工作中的其他重要事项,须经县政府全体会议或常务会议集体讨论决定。

(二)作出行政决策前,要根据需要通过召开座谈会等形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、企业、基层群众等方面的意见和建议。涉及相关部门和各乡镇的,要事先征求意见、充分协商;涉及重大公共利益或群众切身利益的,要向社会公开征求意见,或听取利害关系群体的意见和建议;对专业性、技术性较强的规划、改革举措、资源配置等事项,要组织决策咨询机构或专家评审。

(三)作出行政决策,应当充分考虑可能出现的财政、法律、公共安全、社会稳定、环境影响等风险,必要时,须组织相关部门、专家进行可行性论证和相应的风险评估。

(四)凡是以县政府名义作出的行政决策,必须经过县政府法制办就决策事项是否符合法定权限、拟制过程是否符合法定程序以及决策内容是否符合法律规定等方面进行合法性审查;未提交县政府法制办审查或未通过合法性审查的,县政府和县政府办公室原则上不得发文实施或提交县政府审议。

第十一条  坚持依法行政。县政府及部门坚决维护宪法和法律的尊严,坚持依法行政、高效便民、诚实守信、权责统一,严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。

(一)县政府根据经济社会发展的需要,按照法定程序,制定、修改或废止政府规范性文件。

(二)县政府及工作部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章和国家、省、市有关政策的规定,严格遵守法定权限和程序。涉及两个及以上部门职权的事项,由相关部门联合制定规范性文件,或提请县政府制定规范性文件。

(三)县政府制定规范性文件,应当经县法制办合法性审查。县政府部门制定的规范性文件,须在15日内报县政府备案,由县政府法制办进行备案审查并向县政府报告。已实施的规范性文件逾期未进行备案审查的,要严肃追究相关人员的责任。

(四)县政府制定的提请县人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件草案,由县政府法制办组织起草;提请县政府常务会议讨论的规范性文件草案,须事先由县政府法制办审查。

(五)规范性文件应当规定有效期,县政府法制办要每年牵头组织清理。需要修改、废止的,应当及时修改、废止;继续执行的,应当公告目录。规范性文件颁布实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

(六)严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制,规范行政执法行为,严格规范公正文明执法。完善行政复议、行政赔偿和行政补偿制度,健全行政负责人出庭应诉制度。

(七)县政府建立法律顾问制度,涉及依法行政和行政决策的重大事项,由县政府法制办组织法律顾问研究并出具意见。

(八)坚持县政府常务会议学法制度,增强县政府组成人员及县政府部门依法办事意识,提高运用法治思维和法治方法深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。

第十二条  深化政务公开。把公开透明、开放互动、公众参与作为县政府工作的一项基本制度,健全政府信息发布制度,完善各类办事公开制度,大力推进政务公开标准化建设,着力建设开放政府,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

(一)以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务和结果公开,实现政务阳光透明。建立政府信息公开基本目录和政务公开负面清单,凡是不涉及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项,均要及时准确全面公开。

(二)严格执行信息公开属性源头认定制,把信息公开属性认定纳入公文办理的必经环节,政府信息在制作和签发环节须明确公开选项。凡属主动公开的信息,要在3个工作日内通过政府门户网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等方式向社会发布。

(三)扩大行政决策公开的领域和范围,强化决策过程公开。县政府讨论决定的事项、制定的政策,县政府及各部门制定的规范性文件,县领导参与的政务活动,除需要保密的外,应及时主动向社会公开。

(四)深入推进行政权力依法规范公开透明运行,公布行政职权行使主体、依据、运行程序和监督措施,公开行政机关在行使权力过程中履行职责的情况。加强行政审批、行政处罚双公开,全面推行行政执法、行政检查“双随机公开”制度,强化行权运行过程监控。

(五)坚持“谁起草、谁解读、谁负责”,把政策制定与政策解读工作同步考虑、同步安排。以县政府或县政府办公室名义印发的政策性文件,起草部门上报代拟稿时,要一并报送解读方案和解读材料。对涉及公共利益、公众切身利益的重要政策,起草部门要在文件发布后5个工作日内通过撰稿解读、专家解读、政策问答、访谈或专访、新闻发布会等方式进行解读。

(六)加强政府门户网站、政务微博和微信等平台建设管理,完善政务公开信息化平台,畅通政群互动渠道,健全信息发布和便民查询体系。健全政府新闻发言人制度,加强政府新闻发布工作,建立并推行县政府例行新闻发布制度,针对热点、难点问题,及时披露权威信息,主动回应社会关切。

第十三条  规范行政审批。建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能。

(一)深化行政审批制度改革,扎实推进“放管服”工作,严格事前事中事后监管;全面清理规范行政许可前置条件,进一步压缩时限,公开透明,规范操作。

(二)严格规范行政审批自由裁量权,细化裁量标准,限制自由裁量空间,增强透明度,不得随意扩大或缩小审批权限。

(三)加强政务服务中心标准化建设,深入推进“两集中、两到位”,推行并联审批、联合办理、网上办理和集中办理。建立重大项目无障碍“绿色审批”通道。

(四)大力推进“互联网+政务服务”,拓展电子政务大厅,健全网上政务服务体系,逐步扩大政务服务上网运行的领域,增强在线政务服务能力。

 

第四章  规范政务会议

第十四条  县政府实行全体会议、常务会议、专题会议等会议制度。

第十五条  县政府全体会议。由县长召集和主持,一般每半年召开一次,必要时可临时召开。

(一)会议的主要任务是:

1.传达贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重要决定事项和重要会议精神;

2.决定和部署县政府工作中的重大事项,总结部署县政府重大改革措施或其他重要工作;

3.通报全县经济社会发展情况、重要工作和重大事件情况及其他重要情况,分析经济社会发展形势;

4.讨论通过需要提请县人民代表大会审议的《政府工作报告》及其他重要报告;

5.讨论其他需由县政府全体会议决定的重要事项。

(二)会议由县政府组成人员组成,邀请县人武部负责人参加。县政府办班子成员,以及县政府非组成部门、单位(包括中省驻县机构)和各乡镇主要负责人列席。

根据需要,邀请县委、县人大常委会、县政协、县人民法院、县人民检察院领导和县委有关部门以及民主党派、群众团体、工商联和县人大代表、县政协委员、无党派人士代表、市民代表及新闻单位负责人列席会议。

(三)提请县政府全体会议讨论的议题,由县长提出。

第十六条  县政府常务会议。由县长、副县长、县政府调研员、县政府办公室主任、县人武部负责人组成,由县长或由县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。

(一)会议的主要任务是:

1.传达党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重大决策部署;

2.研究决定重大事项。主要有:县委重大决策事项和县人大及其常委会决议的落实措施;提请县委和市政府审议的有关事项;以县政府名义作出的重要决策;行政区划变更及调整;县政府年度工作计划和阶段性工作;事关人民群众切身利益的事项和重大改革措施方案;

3.研究决定提请县人大或其常委会审议的有关事项;

4.制定或修订重要的县政府规范性文件和重大行政经济合同等;

5.分析经济运行和社会发展形势,研究产业布局,制定促进经济社会发展的措施;

6.讨论决定各乡镇人民政府、县政府各部门请示县政府的重要事项;

7.研究决定重大政府投资建设项目;

8.研究决定以县政府名义组织的重大活动方案;

9.研究提出对重大事件的处理意见;

10.讨论研究县政府自身建设方面的重大问题;

11.讨论决定对县政府系统单位、行政领导的奖惩事项;

12.其他需要列入常务会议究讨论决定的事项。

(二)常务会议实行例会制度,原则上每两周召开一次,如有特殊情况可临时召开。必须有半数以上组成人员到会方能举行。县政府办公室副主任,县监察局、县目督办、县法制办主要负责人,与议题有关的乡镇和单位主要负责人列席会议。根据议题需要邀请县委、县人大、县政协有关领导列席会议;需提交县委常委会审定的事项不再邀请县委领导列席。

(三)议题的提出和审定:

1.由县长、副县长书面批示提出上会建议;

2.各乡镇人民政府、县政府各部门上报文件,经县政府办公室办文程序处理,由县政府办公室主任在拟办意见中提出初步的上会建议后,经县长、副县长书面批示提出上会意见;

3.人事任免、奖惩方面的议题由县人力资源和社会保障局或县监察局提出上会建议。

拟上会的议题,由县长或由县长委托负责常务工作的副县长审定。县政府办公室主任根据议题类型及事项具体情况,对议题材料进行审查,对不符合要求的,及时通知提交单位补正或退回重新报送;对符合要求的,提交常务会议审议。

(四)会议程序

1.会前学法。常务会议召开之前,原则上由县法制办或县政府相关部门组织集中学习相关法律、法规。

2.议题汇报。研究讨论相关议题时,由议题提交单位作主要汇报,其他相关列席单位作补充汇报或参与审议,分管副县长表明主要决策意见。与会人员发言应简明扼要,突出主题,如基本情况和事实已清楚,或相对先前发言人无新的意见,则只表态,不重述。

3.议题决策。常务会议应充分发扬民主,审议议题时,出席人员要充分发表个人意见。审议一般议题时,未发言的出席人员在会议主持人询问“大家还有没有新的意见”后未发言提出反对意见的,视为同意;审议重大议题时,可由会议出席人员逐一发表意见,集中大多数出席人员的意见后形成会议决策意见。

第十七条  县政府专题会议根据需要召开,由县长、副县长、县政府办主任召集和主持,主要任务是研究和协调处理县政府工作中的专项问题。对研究的事项,会上要有明确处理意见和措施;会后形成纪要,真实反映会议情况。在召开专题会议前,如有必要,副县长可以先委托有关副主任召开协调会议。

第十八条  县政府及各部门召开工作会议应贯彻精简、高效、节俭的原则,尽量缩短会议时间,减少会议人员。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。凡以县政府名义召开的全县性会议,统一由县政府办公室按有关规定办理;应由各部门召开的全县性会议,不得以县政府或县政府办公室的名义召开,不邀请乡镇政府负责人出席,确需邀请的须报县政府批准。

第十九条  严格会议请假制度。对县政府召开的全体会议、常务会议和专题会议,县政府部门和有关乡镇政府负责人应按通知要求参会。因故不能参加会议的,须提前报告县政府办公室,由县政府办公室汇总后报主持会议的县领导审批,未经同意不得由他人代会。

第二十条  县政府全体会议、常务会议纪要,由县政府办公室主任审核后报县长签发,或由县长委托常务副县长签发;县政府专题会议纪要,由县政府办公室主任或副主任审核,报召集会议的县长签发。

第二十一条  县政府政务会议内容宜公开的,应邀请新闻报道人员参加并及时报道。新闻报道稿须经县政府办主任审核,涉及重大问题或敏感问题的,报分管副县长或县长审定。

 

第五章  规范公文审批

第二十二条  各乡镇、各部门报送县政府的公文,须符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的绝密事项外,一律送县政府办公室统一办理,不得越级报送、多头报送或直接报送县政府领导同志个人。对不按规定程序报送或不符合规范格式的公文,有关县领导及县政府办应不予受理或退回报文单位。

各乡镇、各部门报送县政府的请示性公文,涉及其他部门职权的,须主动与相关部门协商,由主办部门与所涉部门主要负责人会签或联合报县政府;部门间如有分歧意见,主办部门应牵头协调,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。

第二十三条  各乡镇各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导分工呈批,并根据需要由县政府领导转请其他县政府领导核批,重要事项报县长审批。如属有关部门职责范围内且能明确答复的问题,由县政府办公室直接转交有关部门办理,承办部门应限时向县政府办公室反馈办理结果;否则,按规定扣减单位年度目标考核分值并在全县通报。

第二十四条  以县政府或县政府办公室名义制发的文件,起草单位须提供由主要负责人审核签字并加盖单位公章的代拟稿及起草说明,由县政府办公室按程序审核送签。

代拟稿涉及多个部门的,在送县政府办公室前须由有关部门会签;涉及财政资金、人员机构编制、议事协调机构设立、任务分解、目标考核或督查等事项的,须事先分别征求县财政局、县委编办、县目督办的意见;规范性文件和重要合同、协议、授权(委托)类文件须经县法制办合法性审查后呈报。

第二十五条  县政府(县政府办公室)文件签发权限。

(一)以县政府名义制发或上报的公文及签订的合同、协议、授权(委托)类文件,以及以县政府办公室名义印发县政府全体会议、常务会议审定的事项和县政府部署安排综合性、全局性或重要专项工作的文件,由县长签发(署)。

(二)以县政府名义制发的会议纪要,由主持会议的县政府领导签发,涉及重要事项的,须报县长审定;副县长受县长委托召开的专题会议纪要由县长签发;县政府领导讲话通报、情况通报由县政府相关领导审签,重要事项通报由县长签发。

(三)以县政府办公室名义制发的涉及单项工作的一般性文件,由分管副县长签发。

(四)以县政府办公室名义印发的县政府事务类文件,可由办公室主任签发。其中会议通知应报主持会议的县政府领导审定。

(五)属县政府办公室职责范围内的文件,由办公室主任签发。

第二十六条  县政府领导审批、签发公文,应当签署明确意见、姓名和完整日期。县政府领导对发文和请示性公文“圈阅”表示同意,对报告性公文“圈阅”表示已阅知。

第二十七条  县政府及各部门要进一步精简公文。法律法规已有明确规定的,现行文件规定仍适用、无新规定的,对上级文件没有新的贯彻要求的,没有实质内容的,可发可不发的文件,一律不发。已公开发布的上级文件,不再翻印、转发。充分运用政务信息化系统,减少纸质公文数量。

坚持对应发文原则,贯彻落实市政府(市政府办公室)文件,由县政府(县政府办公室)发文;部门职责范围内以及贯彻上级部门工作部署的,一律由部门自行发文或联合发文。

第二十八条  县政府及各部门公文办理实行限时办结和跟踪督办制度,严格按规范程序办理。提高公文处理时效,建立公文按紧急程度办理制度,紧急公文要急事急办、特事特办,必要时可打破常规、减少中间环节,确保在规定时间内完成。

 

第六章  规范政务活动

第二十九条  县政府领导参加的各种政务活动由县政府办公室统筹安排,各乡镇、县级部门需邀请县政府领导出席的政务活动,应提前报县政府,由县政府办公室审核后报县政府有关领导审定。

第三十条  县政府领导及各部门负责同志要带头执行调查研究制度,深入基层开展多种形式调研。下基层要目的明确,务求实效;轻车简从,减少陪同和随行人员,简化接待。

第三十一条  除县委、县政府的统一安排外,县政府领导个人不公开出版著作(含摄影、书画作品),不为出版物做序,不为各乡镇、各部门会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字;因特殊情况需要发贺信、贺电、题词、题字的,一般不公开发表。县政府领导同志出席活动、考察调研的新闻报道,按有关规定办理。

第三十二条  除县委、县政府批准的活动外,县政府领导一律不出席各类剪彩、礼仪、庆典、奠基、颁奖、揭幕、首发首映活动及庆祝会、纪念会、表扬会、博览会、研讨会和各类论坛。

第三十三条  规范出访活动,不安排无实质内容的出访,不以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。严格按照批准的内容、路线、日程执行考察任务。对外经济贸易、投资与项目洽谈等重要活动人数较多、天数较长的,要专项报告、从严审批。县政府领导出访不接受国(境)外企业资助出访费用,不由国内企业或下属单位分摊、提供出访费用,严格按照规定乘坐交通工具。外方所赠礼品严格按照有关规定处理。

 

第七章  强化执行能力

第三十四条  县政府及部门和乡镇政府对上级党委、政府的决定及领导批示和交办事项,必须坚决贯彻落实、限时高效完成,及时书面报告执行情况,切实做到交必办、办必果、果必报。对县政府作出的决定,县政府各部门和各乡镇政府不得拒绝或拖延执行。

第三十五条  建立重点工作调度制度。县长根据需要随时对全局性重点工作及全县重点项目进行调度。分管副县长要及时对职责范围内的重点工作和项目进行调度,准确掌握工作推动情况,深入一线协调解决问题,促进重点事项有力推进。县政府各部门和各乡镇政府要相应建立健全工作调度推进机制。

第三十六条  实行每月重点工作安排制度。县政府每月对重点工作进行安排,形成工作清单,明确责任人和完成时限。对每月重点工作安排事项的完成情况,由县目督办逐月进行通报;未完成任务的由责任人作出情况说明,列出整改措施和时限,并督促指导责任单位及时整改落实到位。

第三十七条  完善工作督查制度。县政府领导对分管部门的工作进行认真部署,采取有力措施,加大督促检查力度,确保决策落实。县政府办公室和县目督办要适时梳理县政府各阶段重点工作及县委、县政府领导重点关注的事项,加强督促检查,及时反馈意见或建议,确保政令畅通。有关督查结果应当与年度目标考核结果相挂勾。

对《政府工作报告》、县政府或县政府办公室文件中部署安排事项,以及县政府会议决定事项、领导批示和交办事项、人大代表建议和政协提案,要逐条梳理,编制任务清单,逐级分解任务,逐一落实责任,明确目标进度和办结时限,动态跟踪督办,对落实情况要每月向县政府报告并在全县通报。

第三十八条  实行工作限时办结制度。办理县政府或县政府办公室交办的文件,必须在3个工作日内回复;有明确限定时间的,要在限定时间内回复。县政府或部门之间征求意见、会签文件,有关部门必须在2个工作日内或限定的时限内书面答复或反馈,表明“同意”或“不同意”;提出不同意见的,应当充分说明理由和依据,并提出修改意见;逾期未反馈意见或对反馈的不同意见未认真说明原因和依据的,视为同意。

对县级部门(单位)和乡镇政府请求的事项,属于一个部门能够办理的,应在3个工作日内办结;需要几个部门协调办理的,主办部门应在5个工作日内将处理情况告知来文单位,10日内办结。

第三十九条  县政府组成人员及县政府各部门要勇于担责、加强协作,高效抓好工作落实,不得推诿塞责、上交矛盾。属于部门职责范围内或部门之间能够联合办理的事项,由主办部门协调,协办部门应积极配合,不提交县政府;县政府办公室主任、副主任能够协调办理的事项,不得推卸给分管副县长;副县长应当依职权办理的事情,不提交县长。

涉及多个部门职责范围的复杂问题,由县政府指定牵头部门负责,相关部门必须积极配合。牵头部门主要负责人主持召开协调会议,协办部门负责人必须出席。部门之间协商不能达成一致意见的事项,牵头部门必须明确、具体地列明各方面的理由和根据,报县政府调和裁决。

第四十条  加强行政效能监察,严格行政效能考评和问责。对工作任务执行好、处置反馈情况及时的,要进行表扬,并相应增加单位年度目标考核分;对无正当理由推诿塞责、上交矛盾及执行不力、久拖不办或不按时办结的,对政务服务首问负责制、服务承诺制、限时办结制不落实或落实不到位的,对需要答复、反馈意见的事项不及时答复、反馈的,以及对反馈、答复的事项应提而未提意见或建议的,要通报批评,并扣减单位年度目标考核分值;贻误时机、造成严重后果的,要严肃追究责任。

 

第八章  强化工作纪律

第四十一条  坚决贯彻党和国家的路线方针政策及省委、省政府、市委、市政府和县委的工作部署,认真落实中央“八项规定”精神,执行省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“九项规定”,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

(一)坚持从严治政。对职权范围内的事项,要按程序和时限积极负责地办理;不符合规定的事项,要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要严肃追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

(二)厉行勤俭节约。严格执行廉洁纪律和财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受乡镇政府和县级部门的送礼和宴请。严格公务用车使用管理规定,严格按规定配置使用办公用房。严格控制差旅费、会议费、接待费等一般性支出,降低行政成本,建设节约型机关。

(三)严格执行廉洁自律准则。严格要求亲属及身边工作人员,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益,严格执行有关工作和生活待遇规定。

第四十二条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话和文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,须事先经县政府同意。

第四十三条  严格执行重大事项请示报告制度。各乡镇政府和县政府各部门要及时向县政府报告重要工作、重要情况和重大事件,对突发性事件要即发即报,妥善处置;对业务范围内需呈报的重大问题,要按规定程序及时向县政府请示报告。向县政府请示报告的事项,必须及时、真实、客观公正,不得我行我素、擅作主张,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

县政府部门发布涉及县政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关的事项信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

第四十四条  县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密和因履行职责掌握的商业秘密,维护国家安全、荣誉和利益。

第四十五条  严格执行请销假制度。副县长、县政府办主任外出或请(休)假,应事先报告县长;副县长外出活动安排情况应及时告知县政府办公室,由办公室通报县政府其他领导同志。县政府部门和乡镇政府主要负责人离开本县或离岗学习、请(休)假,须提前向县政府办书面请假,由办公室汇总后按程序报批,未经批准不得擅自离岗。

第四十六条  县政府及各部门要加强应急值守工作,严格执行值班和节假日、特殊时期领导带班制度,按规定及时报告突发事件相关情况。

第四十七条  县政府组成人员要认真落实党风廉政建设各项规定,切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。县长每半年对班子成员进行一次廉政谈话或讲廉政党课,县政府副县长每半年对分管(联系)部门班子进行一次廉政谈话。

 

第九章  主动接受监督

第四十八条  县政府及各部门要自觉接受县人大及其常务委员会的法律监督和工作监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案规范性文件。自觉接受县政协的民主监督,主动通报工作情况,虚心听取意见和建议。

第四十九条  县政府各部门、各乡镇要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督,自觉接受监察、审计等部门的监督。强化行政复议监督,及时纠正违法或不当行政行为,妥善化解行政争议。对监督中发现的问题,认真及时查处和整改并向县政府报告。

第五十条  加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度,主动征询和认真听取政府工作部门和乡镇政府的意见和建议。

第五十一条  主动接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体特别关注、群众热议的问题,要高度重视,积极回应,认真调查核实,及时依法处理,正确发布信息。

第五十二条  县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范公众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;要积极引导上访群众运用诉讼、行政复议、仲裁、调解等法律程序解决信访事项。县政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,接待群众来访,深入基层下访回访,处理重大信访疑难问题,努力为群众排忧解难、解决实际问题。

 

第十章   

第五十三条  本规则由县政府办公室负责解释。

第五十四条  县政府直属事业单位、县政府工作部门管理机构适用本规则。

第五十五条  本规则自发布之日起施行。《蓬安县人民政府全体会议工作规则》(蓬安府办〔201478号)和《蓬安县人民政府常务会议工作规则》(蓬安府办〔201415号)同时作废。

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