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蓬安县人民政府 关于印发《蓬安县2017年防汛应急预案》的通知

2017年06月30日 浏览量: 评论(0) 来源: 县政府办 作者: admin

蓬安府发〔20179

 

蓬安县人民政府

关于印发《蓬安县2017年防汛应急预案》的

 

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《蓬安县2017年防汛应急预案》已修订完善并经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

蓬安县人民政府

2017418

 

 

蓬安县2017年防汛应急预案

 

为切实做好全县2017年防汛抗洪工作,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛总指挥部《关于防洪抗旱应急预案编制要求》等相关法律法规和文件精神,结合我县实际,特制定本预案。

一、指导思想、基本要求

(一)指导思想:坚持以人为本和“统一指挥、统一调度,全面部署、重点突出,以防为主、防抢结合,全民动员、科学抗洪”原则,狠抓防汛抗洪工作,确保万无一失、安全度汛,为我县经济社会发展提供有力保障。

(二)基本要求:不垮一座水库,不垮一座山坪塘,不发生一起人身伤亡事故,全力保障人民群众生命财产安全。

二、特征水位、防汛重点和应急响应划分

(一)特征水位:县城财神楼警戒水位298.6米(原水位10.9米、现5.9米),保证水位299.8(原水位12.2米、现7.8);码头抢险水位294.2米;下河街抢险水位298.6米;建设路抢险水位302米;金溪电站以下警戒水位306.5米,保证水位309.05米;睦坝乡警戒水位311.0米,保证水位314米;长梁乡警戒水位285.2米,保证水位288;三坝乡警戒水位284.2米,保证水位285.5米。

(二)防汛重点

1.水利工程。全县所有水库、山坪塘、石河堰、蓄水池等。

2.重要滑坡地带。相如镇龙角山,罗家镇龙凤山、鸡脚寨,长梁乡铁船山,正源镇910村,鲜店乡千丘田、白草坪,金溪镇大泥湾,金溪镇向东片13913村,南燕乡236710111213村,新河乡4589村,金甲乡14村,济渡乡1267村等。

3.低洼地带和重要洲坝。县城低洼地带:下河街、建设路、政府街、抚琴大道;重要洲坝:锦屏镇东门坝,长梁乡中坝,三坝乡郑家坝、柳林坝,相如镇小坝子。

4.沿江河易淹地带。相如镇滨江路、下河街、白玉场,睦坝乡肉食街,金溪镇、锦屏镇、利溪镇、柳滩乡、杨家镇、河舒镇、兴旺镇、济渡乡等乡镇,沿嘉陵江红花地等14个边坝。

5.电站。马回电力股份有限公司发电厂和金溪电站。

6.旅游景点。嘉陵第一桑梓景区,百牛渡江(日月二岛),相如湖国家湿地公园(试点)。

7.其它。场镇、堤防工程、险工段、沿江水电工程、港口、码头、沿江河提灌站、小微水利和病险水利工程。

(三)应急响应划分

1.四级响应划分:嘉陵江财神楼水位高程294.8(7.2米、现1.8),金溪码头水位303(10),金溪电站闸坝以上水位高程308米(原15米),马回电站以下292米(8.04米)以下的一般洪水,24小时内降雨达50毫米。

2.三级响应划分:嘉陵江财神楼水位高程298.6米(警戒水位,原10.9米、现5.9米),金溪码头水位306, 金溪电站闸坝以上水位高程308,马回电站以下294米(10.04米),24小时内降雨50100毫米。

3.二级响应划分:嘉陵江财神楼水位超过保证水位高程299.8米(保证水位,原水位12.2米、现7.8米),金溪码头水位307.8,金溪电站闸坝以上水位高程309米(原16米),马回电站以下296米(原12.04米),24小时内降雨100-150毫米。

4.一级响应划分:嘉陵江出现特大洪水(超过20年一遇),财神楼水位300.1米(原水位12.6米、现水位8.1米),金溪码头水位309, 金溪电站闸坝以上水位310,24小时内降雨150毫米以上,发生重大险情、灾情时。

三、防洪抢险应急方案

(一)嘉陵江河段干流洪水防御方案

1.进入汛期,要求所有的部门和单位做到:

1)所有防汛设施检修保养完毕,进入备用状态;

2)防汛物资器材储备完成,随时听候调用;

3)各专业、非专业抢险队准备完毕;

4)险工险段加固整治完毕,应急措施准备完成;

5)各部门实行24小时值班;

6)各水库将水位控制在确定的汛限水位;

7)各级在汛前排查清除辖区内的所有防汛隐患、停止在低洼易淹地带的放牧游玩生产作业活动。

2.一般洪水防御方案

嘉陵江财神楼水位高程294.8(7.2米、现1.8),金溪码头水位303(10),金溪电站闸坝以上水位高程308米(原15米),马回电站以下292米(8.04米)以下的一般洪水,本县24小时内降雨50毫米,按四级应急响应进行:

嘉陵江上游河道出现流量1000立方米/秒、水位1米以下时,不进行预报;1000立方米/秒至6000立方米/(295.7)水位流量时,本县降雨30毫米以下,由县防汛办副主任于遵红负责日常防汛工作;6000-11400立方米/秒水位流量时,本县降雨30毫米至50毫米,由县防汛指挥部副指挥长母海涛参加值班,组织办公室人员在汛期昼夜值班,收发各种雨洪汛情和防洪指令、命令;沿江各乡镇加强昼夜值班,密切注视水情变化趋势,及时通知沿江码头、低洼地带、河心洲坝的人员和物资转移到安全地带,避免在低水位情况下造成损失。

一般洪水的防洪指挥工作由县防汛办负责,并将有关情况随时向县防汛指挥部指挥长报告。

凡有危及人民群众生命财产安全的险情,由县防汛指挥部当日值班领导组织相关部门和人员进行会商,参加值班、指挥抢险。

沿江在警戒水位8米以下不准堆放物资,有毒物品必须放在12米以上;水上船只、木筏停泊地点以县海事处所规定地点为准;嘉陵江上的采砂船、采石船在大汛期(69)停止作业,及时撤离到安全地带,并保持通信联络畅通;物资到港,能起运的必须在24小时内起运完毕。

一般洪水防洪重点:加强堤防工程、重点险工段、沿江水电工程、低洼地带、无住人河心洲坝受洪水围困人员、港口、码头、采砂船、采石船、沿江河提灌站的防洪,提前组织转移受淹区的物资和群众,确保安全。

3.一般洪水至警戒水位(中高洪水)防御方案

在财神楼水位超过警戒水位高程298.6米(保证水位,原水位10.9米、现5.9米,嘉陵江洪峰流量11400立方米/秒以上至17500立方米/秒以下),金溪码头水位306,金溪电站闸坝水位高程309米(原16米),马回电站以下294米(原10.04米),降雨100毫米以下,按三级应急响应方案进行:

指挥部当日指挥领导、县气象、水文和水务部门到县防汛办进行防汛会商,指挥部成员按分旬分日值班安排,进入值班岗位,到防汛办值班,指挥抢险救灾。在有抢险任务或发生河道险情、灾情、城镇内涝山地灾害时,县防汛指挥部正、副指挥长和成员单位按抢险分组分工和防汛预案各就各位,防汛抢险物资、车船到位,实施防汛抢险指挥。

一般洪水至中高洪水防洪重点:加强堤防工程、重点险工段、沿江水电工程、低洼地带、无住人河心洲坝受洪水围困人员、港口、码头、采砂船、采石船、沿江河提灌站的防洪和抢险,组织转移受淹区的群众及物资,确保安全。

4.保证水位洪水防御方案

财神楼水位超过保证水位高程299.8米(保证水位,原财神楼水位12.2米、现7.8米,嘉陵江洪峰流量17500立方米/秒以上至25600立方米/秒以下),降雨100150毫米,出现大暴雨、大洪水,按二级应急响应方案进行:

发生重大险情、灾情时,县防汛指挥部正、副指挥长和全体成员进行会商,指挥长、成员按抢险分组分工和按防汛预案各就各位,实施防汛抢险指挥。

做好重要部位、城区、场镇低洼地带、堤防工程的防洪抢险物资调用准备,抢险队伍到位。一旦出现险情,立即投入抢险救灾,并采取紧急措施,转移人员和物资到安全地带,确保不出现人员伤亡。同时,安置好被转移人员的生活,并做好疾病防治工作。

保证水位以下的防洪工作重点:嘉陵江沿岸低洼边坝、居住在河心洲坝群众的转移及救护,堤防出险地段、沿江两岸场镇、村组受洪水威胁区域人员和物资安全转移。

特大洪水、暴雨(100毫米以上)出现时,各级领导包库负责人到水库和河心洲坝现场指挥。

5.超保证水位洪水和特大暴雨防御方案

嘉陵江出现特大洪水(超过20年一遇),财神楼水位300.1米及以上, 原财神楼水位12.6米及以上,现水位8.1米,嘉陵江洪峰流量25600立方米/秒以上,金溪码头水位309,金电闸坝水位310,降雨150毫米以上,发生重大险情、灾情时,按一级响应方案进行:

县防汛指挥部正、副指挥长召集相关成员单位进行会商,指挥部全体成员按抢险分组分工和防汛预案各就各位,实施防汛抢险指挥。在出现超标准暴雨、洪水,发生重特大险情、灾情时,县四套班子的主要负责同志,指挥部正、副指挥长、全体成员参加会商,参加防汛抢险指挥工作,并亲临沿江、河心洲坝、乡镇第一线指挥抢险。县级领导根据各自联系乡镇进行分工,负责乡镇的防洪抢险。河道内住人河心坝、低洼边坝、城镇部份街道将被洪水淹没,县防汛指挥部宣布进入紧急防汛状态,指挥各相关部门动员和组织全社会力量投入抢险,采取一切有效的手段,确保在洪峰到来2小时前完成转移工作,减少洪灾损失。

超保证水位洪水的防汛工作重点: 城市堤防的除险加固,河心洲坝、边坝淹没区群众的安全转移;嘉陵江的桥梁、电站、各类船只防洪和安全,沿江乡镇相如镇下河街、利溪镇、金溪镇、锦屏镇等位置低的街道抗洪抢险。

城区江边防洪抢险:城区货运、客运码头抢险救灾由交通运输局负责实施,下河街居民抢险救灾由县公安局负责实施。

沿江两岸、河心洲坝抢险:由当地乡镇村组根据抢险方案,组织好抢险救灾队伍、机动船、木船,在大洪水未到之前,提前转移人员、物资到岸边安全地带。一般情况下,由当地乡镇组织抢险,特殊情况,由县上组织人员、车船全力支援抢险。

 ()突发性暴雨、洪水防御方案

1.水利工程防御方案

各水利工程管理单位编制防洪应急方案,报上级主管机关和当地人民政府批准实施。汛期,水库严格限制蓄水位运行,不准超限运行;凡有大暴雨预报、暴雨期间,提前开闸放水;按照责任制,加强值班,暴雨期间,加强巡查,发现险情及时采取有效措施积极应对;按照“以防为主”的原则,储备足够的抢险救灾物资;出险时,即时向县防汛、水务部门和上级部门报告,即时启动水库抢险应急方案,抢险队到位,由水库的防汛领导机构组织全力排险,确保不出现溃坝事故。在监测到可能出现不可控制的溃坝事故前,由水库管理单位报上级部门批准后,启动报警系统,及时通知下游沿岸人员向安全地带转移。水库实行领导包库责任制(领导包库、水库汛期限制水位、渡汛安全责任人名单见附件6)。

2.山地灾害防御

县国土资源部门负责山地灾害的防御抢险工作。危岩、滑坡、泥石流所在乡镇,按“预防、观测、躲避、搬迁、抢险”做好专项预案编制工作;汛期,对危险地段,要加强监测,对需搬迁的住户和人员应坚决组织搬迁,并减免各种规费。抢险由当地乡镇负责人和村组负责人按预案组织抢险队伍、执行抢险任务。

3.城区、集镇内涝防御

县城城区低洼地带街道防汛抢险工作由县住房和城乡规划建设局负责,县水务局协助,各相关部门根据城区抢险分工各司其职,及时修订完善城区防洪预案。各乡镇防汛抢险工作由乡镇人民政府负责,根据抢险预案,准备好机动船、木船,组织转移并安置受灾群众。

四、保障措施

() 明确各成员单位职责。县政府防汛指挥部办公室(见防汛指挥部相关文件)从51日至930日期间实行昼夜值班,处理日常防汛工作。各乡镇和相关部门也要成立相应的防汛指挥部和防汛抗旱工作组,明确责任领导和责任人员,制定严密、科学的防汛预案,备足人员和物资,切实担负起本部门、本辖区的防洪抢险工作。县防汛指挥部各成员单位职责分工如下:

县人武部:负责组织全县民兵应急抢险队,在防汛紧急情况下,执行抢险任务。

县公安局:负责维护防汛抢险治安秩序和安全保卫工作,在紧急汛情时,参加防汛抢险,协助做好组织群众撤离与物资转移工作。

县安监局:负责加强防汛安全教育,做好防汛安全督查及防汛安全事故处理,督促各有关单位防汛责任制度的落实。

县农工办:负责组织农村抗洪救灾工作,重点协助沿江乡镇和河心洲坝人员、物资的撤离。

县经济和科技信息化局:负责县级水电站和厂矿企业的防洪抢险和有关抢险物资准备。

县财政局:负责安排落实防汛工作经费、防汛通讯设施、抢险船只、车辆购置和维修经费、抢险应急资金,按计划及时拨付防汛工程经费,并监督使用。负责防汛抢险期间抢险人员的后勤保障工作。

县民政局:负责抢险物资储备,洪灾区群众的生活救济,组织和发放救济款,确保灾区群众生产自救,重建家园。

县国土资源局:负责组织实施全县重点山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的监测、勘察和防治工作,落实山地灾害监控治理措施。

县教育局:负责学校的防汛安全检查、整改和防汛抢险,加强学生的防汛安全教育等工作。

县住房和城乡规划建设局:负责凤凰公园内行洪度汛安全,编制清溪河内游船防汛预案,负责城区、集镇内涝治理、城市防洪规划、实施及灾后恢复等工作。

县交通运输局:负责水运、码头、公路、桥涵、铁路等交通工程、设施的防洪安全及抢险,负责提供防汛抢险车辆和船只,保障防汛抢险物资运送和人员的安全转移。

县卫计局:负责汛期洪涝灾害发生后的卫生消毒、疫病防治工作,抗洪抢险临时卫生保障。

县文化广播影视体育局:负责全县防汛及抢险工作的宣传、报道。

县林业局:负责组织治理全县林区山地灾害,搞好汛期河道内漂木的管理工作。

县旅游局:负责旅游景区景点和游客防洪度汛安全,编制嘉陵第一桑梓景区、百牛渡江(日月二岛)、相如湖国家湿地公园(试点)防汛抢险预案。

县商务局:负责监督检查商贸企业的防洪安全工作,落实好安全防范措施。

县水务局:负责组织嘉陵江水电站、中、小()型水利工程的防汛安全运行计划的编制,监督指导全县各类水利工程的防洪安全工作,指导病险水利工程落实好治理措施,负责各类河道工程的审批,监督搞好河道清障工作。

县农牧业局:负责掌握全县农村洪涝灾害情况,配合有关部门做好洪涝灾害发生后的农牧业救灾、生产恢复及农村农田的防洪安全工作。

县气象局:负责监测跟踪灾害性天气过程,及时向县人民政府防汛指挥部及县防汛办提供各种天气预报及雨区范围的降雨量和气象信息,并将天气消息发布至县域各级相关部门。

县供销社:负责全县供销系统的防汛工作,及时做好抢险物资的储备调运,保证抢险需要。

县移动、联通、电信等通讯公司:负责县内邮电、移动通讯设施的防洪安全,及时传递防汛抗洪信息,负责紧急情况下防汛临时通讯设施的架设,确保防洪抢险信息畅通。

县武警中队:在发生大的汛情时,根据需要组织抢险队参加抗洪抢险。

县人寿、财产保险公司:负责全县人寿、财产防洪保险,并及时赔付。

四川马回电力股份有限公司:负责全县发、输、配电装置安全工作,马回电站安全防洪调度、抢险工作,做好开闸放水安全警报,船只过闸安全,水情报告,做好船闸维护,确保在大洪水(马电295米)时抢险船过闸抢险。

四川金溪航电股份有限公司:负责金电发、输、配电装置的安全,做好电站安全防洪调度、抢险工作,做好开闸放水时的安全警报,水情报告等工作,执行县防汛抢险有关命令。

供电公司:负责保障抢险照明用电,执行县防汛抢险供电、停电、抢险命令。

县海事处:负责汛期县域码头船只调度,物资起运,确保船只物资安全,负责河道内危险漂浮物的监测、打捞,消除隐患。

金溪水文站:负责提供防汛水文信息和洪水预报。

县防汛办:负责汛期防汛值班,收集传递防汛信息,调配抢险物资、设备。督促乡镇做好河心洲坝救生台检查,推动全县防汛抢险工作有序开展,确保安全度汛,万无一失。

各成员单位应不折不扣完成上述工作,并承担县防汛指挥部交予的其它防汛抢险任务。

当县防汛指挥部成员因工作变动时,由接替工作人员承担相应的防汛工作岗位职责并参加防汛值班抢险工作,不另行文。

()落实防汛工作责任制。防汛工作实行各级行政首长负责制,分级、分包负责制,岗位责任制,技术责任制和值班责任制。实行领导包库,中型水库、小(一)型水库、电站由县级领导负责,小()型水库、河心洲坝由各乡镇负责,危险地段、山地灾害由各乡镇负责,山坪塘、石河堰、蓄水池由村组负责。

()组建防汛抢险队伍。县上成立4支专业抢险机动队:一是县人武部负责组建一支由50名民兵组成的抢险机动队,由县人武部政委任抢险队长;二是由县公安局、县武警中队、城区派出所共同组建一支100人的抢险机动队,由县公安局局长任抢险队长;三是由县交通运输局负责组织一支100人的抢险机动队,由县交通运输局局长任抢险队长;四是由县水务局组织一支50人的抢险机动队,由县水务局局长任抢险队长。各相关单位按照职工总人数的20%组建抢险分队。各乡镇成立5060人的抢险队,由乡镇武装部长任抢险队长。中型、小()型、小()型水库、山坪塘、山地灾害、河心洲坝由乡镇组织所在村组建50200名人员构成的抢险队,由村主任任抢险队长,并将名单造册上报乡镇和县防汛指挥部办公室备案。

()备足防汛抢险物资

1.防汛抢险船:由县交通运输局落实抢险船10艘,即川蓬安客渡0002号,川蓬客00530057号,川海巡116号,欣达拖0006,川蓬安拖001000120017号,金荣号,航政19号。当财神楼水位达到7.8米时,上游有大洪水预报,出动1艘抢险船,根据县防汛指挥部指令过马回电站船闸到下游等待抢险。

2.防汛抢险车:由县交通运输局组织落实10辆客车、2辆货车装载抢险人员和物质,落实防汛指挥部成员单位防汛值班、抢险小车12辆。

3.抢险物资:各中、小()型水库自行储备编织袋5002000条,土石料1500立方米,县防汛办准备救生衣2000件,编织袋20000条,铁锹200把,麻袋1000根,抢险工具2000件。石油公司准备抢险汽、柴油各20吨。

()部署落实灾后工作。灾后,县卫生部门、各乡镇、城区各单位、街道居委会要迅速组织干部群众作好清淤、消毒灭菌、预防疾病、恢复生产、重建家园等工作;各防汛机构、各乡镇要落实专人,及时、准确统计灾害情况,上报县防汛指挥部和相关部门,为灾情评估和灾后工作开展提供科学依据。

 

附件:

1.蓬安县河心洲坝基本情况表

2.蓬安县城区抢险职责分工表

3.蓬安县防汛抢险专业队伍基本情况表

4.蓬安县防汛抢险物资储备、调运表

5.蓬安县沿江河场镇洲坝抢险指挥表

6.蓬安县水库安全渡汛责任分工表

7.蓬安县嘉陵江河段抢险责任分工表

8.蓬安县防汛抢险指挥程序一览表

9.蓬安县防汛指挥部指挥小组职责分工网络图

 

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