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蓬安县人民政府办公室 关于印发《蓬安县2018年度突发地质灾害应急预案》的通知

2018年05月16日 浏览量: 来源: 蓬安县人民政府办公室 作者: admin 审核: 未知

 蓬安府办发〔201825 

 

蓬安县人民政府办公室

关于印发《蓬安县2018年度突发地质灾害

应急预案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《蓬安县2018年度突发地质灾害应急预案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

蓬安县人民政府办公室

2018425

蓬安县2018年度突发地质灾害应急预案

 

为高效、有序做好突发地质灾害应急处置工作,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《地质灾害防治条例》《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》《蓬安县2018年度地质灾害防治工作实施方案》要求,结合我县实际,制定本预案。

一、工作原则和适用范围

(一)工作原则

1.以人为本,预防为主。各单位要将地灾防治作为“生命工程”,坚持预防为主,建立健全群测群防机制,最大限度地减少突发地质灾害造成的损失,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导,分工负责。在县人民政府统一领导下,建立健全分级负责、条块结合、属地管理的应急防治体制,按照责任分工,切实执行“一把手”责任制,认真履职尽责,依法依规实施印记防治工作。

3.快速反应,协同应对。建立健全快速反应机制,提高乡镇人民政府和县级有关部门的快速反应能力。充分发挥乡镇、村社、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的联动协调机制。

(二)适用范围

1.本预案所称突发性地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

2.本预案适用于蓬安县辖区内突发性地质灾害的应急工作。

二、分级和响应

(一)地质灾害等级

1.特大型:因灾死亡30人以上(含30人),或者直接经济损失1000万元以上的;

2.重大型:因灾死亡10人以上(含10人)30人以下,或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;

3.较大型:因灾死亡3人以上(含3人)10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;

4.一般型:因灾死亡3人以下,或者直接经济损失100万元以下的。

(二)地质灾害应急响应

1.出现特大型、重大型地质灾害险情和灾情时,县人民政府立即启动应急预案和应急指挥系统,同时立即向省、市人民政府和国土资源主管部门汇报。依照防灾责任制的规定,立即到达规定岗位,开展先期处置工作,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,及时划定地质灾害危险区,设立明显的警示标志,按避险明白卡中规定的预警信号和撤离路线(新发现的地质灾害点要立即确定预警信号和撤离路线),组织群众避让或采取排险措施。情况危急时,强制组织受威胁群众避灾疏散,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

2.出现较大型地质灾害险情和灾情时,由县人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,并立即向市人民政府和市国土资源局汇报。较大型地质灾害险情和灾情的应急工作,在县人民政府的领导下,由县地质灾害应急抢险领导小组具体组织、协调县国土、民政、住建、水务、交通、财政、公安、气象等有关部门及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,协助发生地的乡镇人民政府开展抢险救灾工作,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

3.出现一般型地质灾害险情和一般型地质灾害灾情时,由县人民政府立即启动相关的应急防治预案,在县人民政府的领导下,由县应急指挥小组具体组织、指挥、协调县国土、民政、住建、水务、交通、财政、公安、气象等有关部门及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,协助发生地的乡镇人民政府开展抢险救灾工作。

现场抢险工作完成,经专家会商或鉴定地质灾害险情、灾情已消除,或者灾情得到有效控制后,经地质灾害应急指挥领导小组批准,即可撤销划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

三、组织机构及工作职责

为加强地质灾害应急工作的组织领导和统筹协调,县人民政府决定调整地质灾害应急抢险领导小组,领导小组下设综合联络组、抢险救援组、医疗救护和卫生防疫组、后勤保障组、应急调查组、治安和交通保障组、救灾安置和恢复重建组、宣传报导组八个工作组。

   : 崔竹君  县委副书记、县长

副组长: 王熊骅  县委常委、县委副书记

            陈燕辉  县政府副县长、公安局局长

  :  黄   奎  县政府办党组书记

            林大勇  县委宣传部副部长

            郑晨阳  县国土局局长

                 县目督办主任

            胡毓文  县财政局局长

            徐腊泉  县民政局局长

          李博文  县住建局局长

          刘阳河  县安监局局长

             县交通局局长

          梅超全  县水务局局长

          刘先福  县卫计局局长

          陈三林  县教育局局长

              县文广体局局长

          冯明云  县气象局副局长(主持工作)

          邓小林  县公安局副局长

          李跃杰  县人武部副部长

          黄明钰  县供电公司总经理

          蒙绘川  电信蓬安分公司经理

          罗永乐  移动蓬安分公司经理

               县国土资源局副局长

领导小组办公室设在县国土局,由郑晨阳同志兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。

1.综合联络组

由县政府办牵头,县国土局为成员单位。

职责:负责应急抢险的综合衔接、协调,情况收集、汇总、报告等;负责领导小组安排的其他工作。

2.抢险救援组

由县人武部牵头,县国土局、县住建局、县武警中队、县消防大队和各乡镇人民政府为成员单位。

职责:指导和援助灾区乡镇政府调集抢险救灾队伍和必要的设备,抢救被压埋人员;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险,消除隐患;根据实际情况,及时组织受威胁的人员与财产转移到安全地带,情况危急时,强制组织避灾疏散;负责领导小组安排的其他工作。

3.医疗救护和卫生防疫组

由县卫计局牵头,县防疫站、县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院等为成员单位。

职责:组织医护人员和车辆抢救伤员,向灾区提供所需药品和医疗器械;检查、监测灾区的饮用水源、食品等,预防、控制和扑灭灾区动物疫病,采取有效措施,防止和控制传染病、动物疫病的暴发流行;负责领导小组安排的其他工作。

4.后勤保障组

由县财政局牵头,县国土资源局、县发改局、县民政局等为成员单位。

职责:负责县级应急救灾资金和物资的筹集和分配,争取上级财政支持,做好援助资金、物资的接收和安排,对应急款物的分配、使用进行监督和管理;负责领导小组安排的其他工作。

5.应急调查组

由县国土局牵头,县纪委(监察局)、县气象局、县水务局、县交通运输局、县环保局等为成员单位。

职责:调查、核实险情或灾情,组织险情或灾情监测,预测灾害发展趋势和潜在威胁,提出应急防范对策、措施;组织对人为因素造成的地质灾害相关责任人员的调查;负责领导小组安排的其他工作。

6.治安和交通保障组

由县公安局牵头,县交通运输局、县交警大队、各乡镇人民政府、各基层派出所等为成员单位。

职责:维护灾区社会治安和道路交通秩序,负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位安全,保证抢险救灾工作顺利进行,必要时实行交通管制;负责领导小组安排的其他工作。

7.救灾安置和恢复重建组

由县民政局牵头,县财政局、县发改局、县农牧业局、县国土局、县住建局、保险公司、电信、移动和各乡镇人民政府等为成员单位。

职责:负责灾区的基本生活保障工作,包括急需救济物资的组织、供应、调拨和管理,灾民的转移安置、及时解决临时性安置、吃住问题,死难者的善后、保险理赔等工作;指导灾区组织力量抢修受损的水利、供水、供电、交通、通信、旅游、学校校舍等设施,以及城乡房屋抢险排险,保证抢险救灾工作顺利进行;指导灾区修复损毁的农田、公路,帮助灾区尽快恢复基础设施功能、生活和生产和秩序;负责领导小组安排的其他工作。

8.宣传报导组

由县委宣传部牵头,县文广体局、县国土局和各乡镇人民政府等为成员单位。

职责:负责按照规定及时向社会报道灾情、险情等有关信息,召开新闻发布会,正确引导社会舆论,积极做好受灾群众思想工作,动员和鼓励群众抗灾自救;负责领导小组安排的其他工作。

各乡镇在发生特大型、重大型、较大型地质灾害时,必须在15分钟内上报县国土局,县国土局在接到报告后,必须在30分钟内上报县人民政府、市国土局。对于发生在敏感地区的敏感事件或可能演化为较大型(含较大型)以上的地质灾害也要按要求上报。县国土局在接到出现一般型地质灾害报告后,必须在1小时内上报县人民政府和市国土局。

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人数、财产等。对已发生的地质灾害,速报内容还包括伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失、已采取的应急措施。

四、严肃责任追究

对在突发地质灾害应急防治和救灾工作中拒不履行法定的应急防治和救灾义务,截留、挪用或者贪污应急防治资金、物资,迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害的重要情况,或者有其他失职、渎职行为的,由主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

五、预案管理与更新

本预案由县国土局负责组织专家定期评审,并根据评审结果和突发地质灾害应急防治工作的需要,及时提出修订建议,报县人民政府批准后实施。

 

 

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