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蓬安县人民政府办公室关于开展防范和处置非法集资宣传活动的通知

2018年05月18日 浏览量: 来源: 蓬安县人民政府办公室 作者: admin 审核: 未知

蓬安府办函〔2018〕17号 

 

蓬安县人民政府办公室

关于开展防范和处置非法集资宣传活动的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

为深入贯彻落实《南充市打击和处置非法集资工作领导小组办公室中国人民人寿保险股份有限公司南充中心支公司关于印发<防范和处置非法集资宣传活动实施方案>的通知》(南处非办〔2018〕2号)、《南充市打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于转发<四川省2018年防范非法集资宣传月活动方案>的通知》(南处非办〔2018〕7号)等文件精神,为切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作,从源头上遏制非法集资风险,结合我县实际,现将有关事项通知如下:

一、宣传主题

防范非法集资,共建和谐蓬安。

二、宣传目标

以保护人民群众切身利益,维护社会大局稳定为出发点,推动建立行之有效的处非宣传长效机制;以贴近群众、贴近生活、贴近基层的方式,推动宣传教育“进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村组”,切实提高社会公众的金融法规知识水平和风险辨识能力,引导其树立“理性投资、风险自担”的防控意识。

三、宣传时间

20184月至2019年12月,其中2018年5月为集中宣传月。

四、宣传内容

抓好防范和处置非法集资有关法律、法规和政策解读,结合近年来查处的典型非法集资案件,普及非法集资的特征、表现形式和常见手段,揭示非法集资的欺骗性、风险性和社会危害性,切实提高人民群众非法集资识别能力,引导广大群众自觉抵制、主动揭发非法集资,积极支持打击和处置非法集资等违法行为。

五、宣传方式

(一)现场宣传。充分发挥人口集中利于宣传的优势,在城区广场、商场、车站、乡镇场镇等人口流动相对较大的区域设置现场宣讲点,通过发放手册、传单、以案说法的方式开展专题宣传教育。

(二)媒介宣传。充分利用电视台、广播、微博、微信、手机短信等宣传媒介,围绕防范非法集资的政策法规、适宜公开的处非案件侦办情况等方面进行有效宣传,扩大宣传教育覆盖面。

(三)行业宣传。密切关注投(融)资担保、理财咨询、网络借贷、民办教育、养老机构、房地产企业、农民合作社等非法集资高发重点领域,有针对性开展相关政策法规宣传,有效封堵涉嫌非法集资的资讯信息,确保重点行业、重点领域无任何非法集资行为。

六、工作分工

此次宣传活动实行分级负责制,具体分工如下:

县处非办:负责制定活动方案并组织实施;负责统筹安排全县防范打击非法集资宣传活动。

县委宣传部:负责组织安排全县媒体参与防范打击非法集资宣传活动。负责在门户网站、蓬安电视台上传或播放防范和打击非法集资公益视频,选登典型案例,每月不少于1次;邀请有关部门负责人、法律专家与网民在线互动交流。

县纪委监委:负责通过公开信的形式,加强对全县党员干部和公职人员的教育和行为约束,引导其自觉远离、抵制非法集资,充当防范非法集资的义务宣传员。

县经科信局:负责组织安排全县工业、信息产业、中小企业通过《致工友防范非法集资的一封信》等方式开展宣传活动;协调县移动、联通、电信公司每月免费为辖内群众至少发送1次非法集资风险提示短信;负责组织辖内企业利用营业场所、厂区的LED显示屏、视频播放器等循环播放打击非法集资公益标语和视频,每月不少于1次。

县公安局:负责根据案侦、处置等工作实际情况,组织安排乡镇派出所通过案例宣讲形式,在辖区开展警示教育,每月不少于1次;建立并公布长期举报电话,引导、鼓励广大群众举报涉嫌非法集资行为。

县工质局:负责组织安排全县工质系统针对网络传销与非法集资交织等新形势开展宣传活动;负责在活动期间加强对各类涉嫌非法集资广告的清理工作。

县城管局:负责在县城重要地段大型LED显示屏上滚动播放打击非法集资标语,每月不少于1次。

县商务局:负责对“电子商务”“购物返现”企业等涉嫌非法集资新发领域的宣传。

县教育局:负责组织安排全县教育系统针对“校园贷”“现金贷”等金融活动进行安全教育宣传,通过《致家长防范非法集资的一封信》等方式进行风险提示,严防非法校园网贷和高利贷破坏正常校园秩序,引导学生树立健康的消费观念。   

人民银行蓬安支行:负责组织金融机构在城区广场、商场和乡镇集市等人群密集区域设置宣传点(城区广场、商场宣传每月不少于1次;场镇当场日宣传每月不少于3次),开展现场咨询,加大对代币发行融资交易、非法“虚拟货币”交易等金融知识宣传,并印发防范和打击非法集资宣传单;负责组织金融机构利用营业网点的LED显示屏、视频播放器等循环播放打击非法集资公益标语和视频,每月不少于10次。

其他县级部门负责组织安排各自系统的宣传活动。

各乡镇负责组织实施本辖区内宣传教育工作,在场镇等人员集聚区悬挂3-5幅宣传标语,竖一块固定宣传展板;在各村(社区)显著位置布置固定宣传展板,并刷写固定标语(内容见附件)。

 七、工作要求

(一)坚决克服麻痹大意。在工作中,个别单位认为我县近年来没有非法集资案件发生,存在思想放松、不够重视、心存侥幸,没有进行防范非法集资宣传或报送活动资料不及时、不齐全等问题。各单位务必要克服麻痹松懈情绪,切实增强责任感和紧迫感,时刻紧绷防范非法集资这根弦,把防控非法集资等风险摆在突出位置,始终做到警钟长鸣、常抓不懈。要认真贯彻落实防范非法集资宣传要求,将宣传教育工作做细做实,切实提高社会公众金融法律知识水平和风险防范意识,坚决遏制非法集资行为发生。

(二)坚决落实工作责任。县级各部门要坚持“以防为主,防打结合,打早打小,及时化解”的原则,根据自身职能职责,强化监管,畅通信息,密切配合,共同推动防范和处置非法集资宣传工作落地落实。特别是人民银行蓬安支行要充分发挥金融机构监测防控作用,指导和督促金融机构做好对涉嫌非法集资可疑资金的实时监测预警,一旦发现苗头信息,第一时间将有关情况提供给处非办;县公安经侦大队要抓住重要线索、重点环节,会同有关部门综合采取措施,及时发现并快速、全面、深入侦办违法集资案件,及早引导、规范、处置。县工质局要加强市场监督管理,对非法集资主体建立经营异常名录和信用记录,并纳入全国统一的信用信息共享交换平台。

(三)坚决严格督查督办。县金融办、人民银行蓬安支行将会同相关部门组成督查小组,加强对宣传工作开展情况进行明查暗访,以督查促落实、促推进、促实效。县纪委监委要将此项工作落实推进情况纳入重点督查事项,对因工作责任不落实、工作举措不到位而造  成严重后果的,严肃进行追责问责,确保工作取得实效。同时,各单位要及时整理活动开展情况,形成工作总结,于2018年5月24日前将纸质、电子档同时报送至县金融办。(地址:县政府办219室;联系人:梁萍;联系电话:15808424361;邮箱:747588187@qq.com)

 

附件:1.防范和处置非法集资宣传标语   

      2.防范和处置非法集资宣传资料

                              

 

蓬安县人民政府办公室

2018年5月14日

 

 

 

 

 

 

附件1

防范和处置非法集资宣传标语  

 

一、参与非法集资,风险自担,后果自负。

二、参与非法集资,法律不保护,政府不买单。

三、抵制高息集资诱惑,理性选择投资渠道。

四、提高风险防范能力,自觉抵制非法集资。

五、树立正确理财观念,警惕非法集资陷阱。

六、天上不会掉馅饼,一夜暴富是陷阱。

七、警惕非法集资,避免财产损失。

八、珍惜一生血汗,远离非法集资。

九、提高风险防范意识,警惕以投资理财、P2P网贷为名义的非法集资广告陷阱,谨防上当受骗。

十、谨慎选择理财机构,你想要人家的高息,人家盯着你的本金!

十一、严厉打击非法集资,保护群众财产安全。

十二、打击非法集资,维护金融稳定,共创社会和谐。

十三、打击非法集资,共建平安蓬安。

 

 

 

附件2

防范和处置非法集资宣传资料

 

一、非法集资的特征

(一)未经有权部门依法批准或借用合法经营的形式吸收资金;

(二)通过媒体、推介会、印发传单等形式向社会公开宣传;

(三)承诺在一定期限内保证还本付息;

(四)向社会不特定对象吸收资金。

二、非法集资的主要表现形式

非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,从目前案发情况看,主要包括债权、股权、商品菅销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式:

(一)借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。

(二)以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。

(三)通过认领股份、入股分红进行非法集资。

(四)通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。

(五)以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

(六)利用民间“会”“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资。

(七)利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

(八)对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资。

(九)以签订商品经销合同等形式进行非法集资。

(十)利用传销或秘密串联的形式非法集资。

(十一)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。

(十二)利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

三、非法集资的常见手段

(一)承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗,往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富余”的神话,通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资,非法集资者在集资初期,往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与者遭受经济损失。

(二)编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号,经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容,以订立合同为幌子,编造虚假项目,承诺高额固定收益,骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义,故意混淆投资理财概念,利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众,承诺稳定高额回报,欺骗社会公众投资。

(三)以虚假宣传造势。不法分子为了骗取社会公众信任,在宣传上往往一掷千金,采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,加大宣传力度,制造虚假声势,骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、微信、论坛等网络平台和QQ等即时通讯工具,传播虚假信息,骗取社会公众投资。一旦被查,便以下线不按规则操作等为名,迅速关闭网站,携款潜逃。

(四)利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系,用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员,在传销组织的精神洗脑或人身强制下,为了完成或增加自己的业绩,不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。

四、非法集资的社会危害

非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后,任意挥霍、浪费、转移或者非法占有,参与者很难收回资金,严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序,极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定,严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多,资金兑付比例低,处置难度大,容易引发大量社会治安问题,严重影响社会稳定。

五、参与非法集资形成的风险及损失承担

根据我国法律法规,因参与非法集资活动受到的损失,由参与者自行承担,而所形成的债务和风险,不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后,有剩余非法财物的,予以没收,就地上缴中央金库。经人民法院执行,集资者仍不能清退集资款的,应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中,地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资,参与者利益不受法律保护。         

 

 

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