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《关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》公开征求意见
征集单位 县政府办 征集类型 民生关注
开始时间 2018-09-17 结束时间 2018-09-17
征集状态 已结束 查阅次数 51
征集主题 《关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》公开征求意见

征集内容

为加快建设生态宜居江城,历史文化名城和融南发展新城,打造嘉陵江畔大美公园城市,充分发挥建筑业在推动经济发展、促进就业增长等方面的重要作用,根据市政府办公室《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》(南府发〔2015〕14号)精神,结合我县实际,我局起草了《关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》,现将《关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》(征求意见稿)网上征求社会公众意见,请于2018年927日前将修改意见反馈蓬安县住房和城乡规划建设局建管股、执法监察股。

联系方式:

1、信函请寄:蓬安县住房和城乡规划建设局建管股、执法监察股,邮编637800

2、传真:0817-8631281

3、电子邮箱:527636042@qq.com

附件:《关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》(征求意见稿)

2018年9月17日

附件:

关于进一步促进建筑业转型升级加快发展的实施意见

(征求意见稿)

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构,有关单位:

为加快建设生态宜居江城、历史文化名城和融南发展新城,打造嘉陵江畔大美公园城市,充分发挥建筑业在推动经济发展、促进就业增长等方面的重要作用,根据《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发)〔2018〕9号精神,结合我县实际,现就进一步促进我县建筑业转型升级、加快发展提出以下实施意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央城市工作会议、省委十一届次全会、市委六届八次全会精神,坚持把建筑业作为一项重要工作来抓、作为一个支柱产业来培育,按照市委、市政府“优化存量,扩大增量,调整结构,提升实力,优化环境,规范管理”的总体思路,切实把握全省加快推进新型城镇化和做强建筑业的发展机遇,以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线,以技术进步和创新为支撑,以保障工程建设质量安全为核心,进一步规范建筑市场秩序,落实各方主体责任;强化政策支持,着力培育和招引有实力的建筑企业,加强市场管理和人才队伍建设,营造良好发展环境,促进全县建筑业持续健康发展。

(二)目标任务。力争到2020年,全县建筑业总产值超100亿元;全县施工总承包企业达到30家,其中:总承包一级资质企业达到3家,总承包二级以上企业达到9家;新增总承包三级企业18家;规范建筑市场秩序,完善准入清出制度,强化市场主体责任,确保建筑业整体竞争力明显增强。

二、强化扶持奖励政策

(三)扶持企业资质升级增项。县政府对新晋升为特级施工总承包资质的企业一次性奖励300万元;对晋升为一级施工总承包资质企业首次奖励200万元,增项一级施工总承包资质成功的按资质类别每项奖励50万元;对晋升为二级施工总承包资质企业首次奖励20万元;对新注册取得建筑、市政、公路、水利四种资质中其中任意一类资质的三级施工总承包资质公司,首次奖励10万元(同一公司只奖励一次)。

(四)招引外地优秀企业入驻。加大招商力度,积极招引优秀企业家到我县发展,重点加强对蓬安籍在外优秀企业的回迁宣传。凡将企业注册地迁入我县的县外建筑业企业,属特级、一级施工总承包资质等级,政府分别给予一次性奖励300万元和200万元;属二级、三级施工总承包资质等级,政府分别给予一次性奖励20万元和10万元。甲级勘察、设计、监理企业一次性奖励100万元。对迁入并注册落户我县的县外总承包资质企业(包括本地一级总承包企业迁建扩建的),在用地、财税、规费等方面给予优惠,并优先保障企业总部落户所需生产生活用地。

(五)支持企业业务发展。县政府对新成立三级施工总承包企业、外地入驻优秀企业给予办公业务场地租赁费补贴3年,补贴金额按实际租金的50%计算,最高不超过5万元/年以内。

(六)落实税收优惠政策。税务部门就外出经营企业办理《外出经营活动税收管理证明》应设立快速通道,落实具体优惠政策降低企业经营成本。认真落实各项税收政策,加大对建筑业企业“营改增”政策宣传辅导,严格落实简易计税政策,确保建筑业纳税人享受各项“营改增”政策得到落实。

(七)加大金融信贷支持力度。凡我县建筑企业县外承接政府投资(含政府投资占主体)项目,符合信贷政策和贷款条件的,凭工程施工合同和施工许可证向我县开户银行申请贷款,银行予以支持和提供帮助。积极帮助对外开拓的龙头骨干企业实现信用增级,获得信贷支持。协调金融机构对优质企业提高贷款授信额度,大力推广互保融资、融资租赁等多元化方式缓解资金压力。房地产开发项目需要开发贷款、银行按揭贷款(含住房公积金贷款)的,企业所申请的银行(含住房公积金中心)要优化办事程序,优先安排放贷计划并及时放款,确保信贷支持力度。推动符合条件的建筑业企业通过资本市场、银行间市场发行公司债、企业债以及短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具进行融资。

(八)建立优质工程激励机制。支持建筑业企业提升建筑产品品质,在签订施工合同时必须明确优质优价条款,并报建设行政主管部门备案。对建筑工程获得“鲁班奖”的,政府一次性给予80万元奖励;获得“天府杯”金奖、银奖的,政府一次性分别给予40万元、20万元奖励。对获得国、省优质工程奖的,政府一次性分别给予10万元、5万元奖励。

(九)建立龙头企业奖励机制。对建筑业龙头企业、重点骨干企业及优秀纳税企业给予支持,政府对总承包和专业承包企业上年度纳税前三名,且年纳税额在400万元以上的蓬安县建筑业龙头企业给予10万元的补贴;对年实缴税金首次超500万元、1000万元、3000万元、5000万元的建筑企业,政府一次性分别给予10万元、20万元、50万元、100万元的补贴,用于支持企业发展。

(十)支持企业兼并重组。引导支持企业通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组,对企业晋升资质等级以及拓展行业上下游业务而实施兼并重组的,所涉及的土地、房产在符合现行法律法规、政策规定下,涉及的土地、房产、车辆等过户费等行政事业性收费按最低标准执行。

三、提高市场监管水平

(十)强化工程质量安全监管。严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等主体责任,健全工程质量终身负责制,规范执业资格人员从业行为,确保工程质量安全。强化工程质量安全监督执法检查,实施以“双随机一公开”为主要方式的质量安全监管模式,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。

(十二)推进行业信用体系建设。进一步完善和落实建筑行业信用体系建设,强化信用信息在资质许可、招标投标、监督检查、工程担保、评奖评优、职称评审等环节的应用,加快构建以信用管理为核心的市场监管机制,营造诚信激励失信惩戒的市场氛围和公平竞争的市场环境;建立建筑业失信企业信息与银行共享机制,加强对失信企业的监管与制约,助推建筑业持续健康发展。

(十三)健全招投标管理机制。加强工程建设招投标监管,完善招投标竞争机制,提倡优质优价、实行合理价格中标,引导企业良性竞争,坚决遏制和打击围标串标和恶意低价报价等违法违规行为。

四、加强人才队伍建设

(十四)加强职业人才队伍建设。创新完善人才引进、培养、使用、激励机制,为建筑业发展提供人才保障和智力支撑。加强注册建筑师、结构师、建造师等注册执业梯队建设,鼓励企业培育和引进注册执业人员,努力建立一支结构合理、素质优良的注册执业队伍。坚持以业绩、能力为导向的评价原则,对具有丰富实践经验的工程专业技术人员,按相关规定适度放宽申报相应专业技术资格条件。

(十五)鼓励企业开展职工教育。建筑业企业应按职工工资总额的2.5%足额提取职工教育经费,专款专用。除国务院财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,可在企业所得税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。禁止在工程招投标中压减职工教育经费。

五、营造良好发展环境

十六)推进行政审批改革。清理和精简与工程建设项目相关的行政审批事项和前置条件,优化施工图审查、招标投标、施工许可、竣工验收等项目审批业务流程,对涉及两个以上部门审批的项目推行并联审批,压缩审批时限,提高行政审批效率。对取消和放宽下放的各类资质资格审核许可、备案事项,坚持放管结合,强化事中事后监管服务,实现建筑市场和施工现场联动。

(十七)实施重点企业培育计划。县政府将建筑业发展纳入经济社会发展规划和年度工作目标,各相关部门要制定落实扶持建筑业发展的具体政策措施,形成促进建筑业加快发展合力。全县实施3个重点培育企业中长期发展规划,住建、财政、发改、人行、税务等相关部门要牵头制订相关扶持政策措施。

(十八)拓宽企业资质覆盖领域。鼓励企业拓展市政、公路、矿山、机电安装、防腐保温、建筑智能化专业市场,对于取得除房屋建筑、市政、水利以外施工总承包二级资质(含增项)的企业列入重点培育企业。鼓励本地企业发展设计、勘察、监理等资质。

(十九)切实减轻企业负担。严格执行中央和省有关工程建设领域保证金规定,不得擅自设立和收取法定以外的保证金和费用。推行双向担保制度,工程项目开工前,建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保。规范履约保证金使用管理,建设单位最迟应在工程项目交付使用后退还履约保证金,鼓励建设单位对履约情况良好的承包单位分阶段退还履约保证金。建立工程款结算、协调、仲裁和清算约束机制,加快国有投资项目工程审计和结算速度。

(二十)建立考核奖惩机制。将县级各相关部门支持建筑业发展工作纳入年度考核范围,重点针对年度目标任务、政策落实力度、政务环境优化进行细化考核。具体办法由县住建局会同县目督办牵头制定。

本实施意见自印发之日起执行,有效期至2020年12月31日。执行期间,若国、省、市有新的规定,从其规定。

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