蓬安门户网欢迎您!
您的位置:首页 > 政务公开 > 公文公报 > 正文
索 引 号: 11511125MB16174597/2019-00082 主题分类: 公文公报
文  号: 发文日期: 2019-09-05
发布机构: 县文化广播电视和旅游局 主 题 词:
名  称: 县文广旅局 “效能提升年”行动实施方案

县文广旅局 “效能提升年”行动实施方案

来源:县文化广播电视和旅游局     作者:谢丽娜     发布日期:2019-09-05     点击数:98 人次

    为全面贯彻落实县委、县政府关于切实提升政府系统行政效能的决策部署,进一步强化责任担当、提升办事效率、优化发展环境,持续增强政府公信力和执行力,提高施政能力和行政效能,根据县政府《关于印发<蓬安县政府系统“效能提升年”行动实施方案>的通知》(蓬安府发〔2019〕7号)精神,结合我局工作实际情况,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委六届八次、九次全会精神,紧扣县委十三届四次、五次全会决策部署,围绕“打造生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标,以全力推进“产业年、项目年、开放年”为重点,聚焦文广旅系统抓执行这个着力点,增强本领抓执行、厉行法治抓执行、转变职能抓执行、高效运行抓执行、担当实干抓执行,以文广旅系统执行力的大提升,推动行政效能再提升,切实解决事关群众和企业反映突出的重点、难点、痛点、堵点问题,为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定营造良好环境,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、工作目标

通过开展文广旅系统“效能提升年”行动,有效纠正“冷硬推拖”,整治“庸懒散慢”,打通“中梗阻”,进一步完善行政效能建设的长效机制,引导广大干部深入践行为人民服务的根本宗旨,自觉把高标准履职尽责作为基本要求,全面激发改革创新的动力活力,实现文广旅系统行政能力明显提高、行政行为明显规范、行政效率明显加快、行政实效明显增强,政府公信力和社会满意度明显提升,切实推动政府效能和政务服务水平“提质、提速、提效”,为全县经济社会高质量发展、全面建成小康社会提供有力保证。

三、重点任务

(一)在增强本领上下功夫,坚定不移抓执行,推动政府效能再提升

1、打牢政治理论基础。切实加强政治理论学习不放松,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚决践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣、不讲条件贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,坚决服从县委领导,坚决做到有令必行、令行禁止。

2、提高工作业务能力和水平。健全文广旅系统集体学习制度,开展专项培训和岗位练兵,全年举办行业业主培训2次、行业政策法规专题学习不少于4次。研究吃透上级政策,精准对接发展动向,挖掘“含金点”、找准“契合点”、扭住“落脚点”,着力化解发展难题。

3、强化学以致用、学用结合。坚持以理论指导实践,以实践深化学习,聚焦聚力相如故城建设,深入开展学习调研,不断改进工作方式,推进重点工作。

(二)在厉行法治上下功夫,坚定不移抓执行,推动政府效能再提升

4、推进法治政府建设。坚持把依法行政贯穿工作全过程,严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使人民赋予的权力。深入实施“七五”普法,全力推进法治蓬安建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

5、严把法制审查关。凡是需以县政府名义作出的行政决策,凡需提交县政府常务会议审议的重大事项,凡制定印发规范性文件,凡涉及经济社会等政务事务合同签订,均需进行合法性审查。重大行政决策主动联系县司法局进行合法性审查。

6、健全科学民主的依法决策机制。进一步健全法律顾问制度,凡涉及高风险、社会公众、重大决策事项等均需征求法律顾问意见。规范行政决策程序,确保依法决策、科学决策、民主决策。

7、强化行政执法监管。配合县市场监管局、综合行政执法局全面推行文化市场“双随机、一公开”监管,推行实施文化市场主体分类管理。开展“双随机”检查,随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。积极参加跨部门联合检查,减少多头执法和重复执法。认真梳理行政处罚、行政检查等执法类职权事项,规范执法程序、行为和自由裁量权。完善社会监管机制,拓宽社会监管渠道,充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。

(三)在转变职能上下功夫,坚定不移抓执行,推动政府效能再提升

8、大幅精简审批流程。精简审批事项环节,提高工作效率,力争审批办结总时限在法定办结时限基础上缩短70%以上。

9、开展行政审批中介服务清理。对文广旅领域所有行政审批中介服务进行全面清理,除特殊需要并有法律法规依据外,不得设立强制性中介服务,无法定依据事项一律取消

10、全面实行行政许可和行政处罚“双公示”一是及时将行政审批和行政处罚信息录入文化市场监管服务平台、全省一体化平台、南充市企业信息用平台、“阳光蓬安”权责监管平台及蓬安门户网。二是强化日常检查,规范市场主体经营行为。三是对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。

11、厘清审批权力清单。对照法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况,认真开展行政审批事项清理工作。同时,不断完善规范行政审批事项清单,实行清单动态管理。

12、积极配合商事制度改革。配合市场监管部门推进深化“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革。对标商事制度改革要求,全县文化、广播电视、旅游领域所有审批事项中原涉及工商登记前置审批的一律实行“先照后证”后置审批;与市场监管部门建立信息推送机制,做好信息的互通共享,不断强化涉改事项改革后续市场监管。

13、加快推进“最多跑一次”改革。全面梳理文广旅部门“最多跑一次”的事项,能纳入尽纳入,力争达到覆盖范围90%以上。

14、大力开展“减证便民”行动。对相关企业与群众前来文广旅部门办事涉及到的证明材料进行“回头看”和全面规范清理。不得要求办事群众提供“保留清单”以外的其他任何证明,对必要的证明加强互认共享,减少不必要的重复举证。

15配合推进县行政审批局“一窗受理、集成服务”改革,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,群众和企业办事审批“只进一扇门”“最多跑一次”。

16、深化“互联网+政务服务”。建立和完善互联网+政务服务一体化平台,加快文广旅部门所进驻县行政审批局的政务服务事项信息录入,编制办事指南与工作流程图,强化平台应用。所有行政审批及进驻的公共服务事项,均实行“前台综合受理、后台分类审批(办理)、统一窗口出件”,实现资源互通共享。

(四)在高效运行上下功夫,坚定不移抓执行,推动政府效能再提升

17、深入推进精文减会

(1)精简文稿数量。严格落实公文“六不发”要求,全年文广旅系统发文数量比2018年减少三分之一以上。除重大决策部署、规章、规划、应急预案、实施方案外,政策性文件原则上不超过10页,一般性工作文件原则上不超过6页。全系统原则上只保留1种简报,字数控制在1500字以内。进一步推广公文运转OA办公系统,提高公文处理时效,建立公文按紧急程度办理制度,紧急公文要急事急办、特事特办,必要时可按规定程序打破常规、减少中间环节,缩短公文运转周期。

(2)严控会议数量和时间。对没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的会议一律套开,能现场办公解决的事项一律不开会。除法定会议、研究部署全局性重大事项的会议外,一般性会议时间控制在2个小时以内,一个会议原则上只安排一个主题讲话,主题讲话原则上不超过1小时;安排发言的,每人发言时间原则上控制在8分钟以内。

(3)缩减会议规模。参会人员应限定在与工作有直接关系的单位负责人和人员,原则上每个单位参会负责同志不超过2人。各类会议要充分准备,重在解决问题。

18、健全运行机制。要按照 “三定”方案明确的职能职责,各司其职、各负其责、协调配合,形成既分工、又协作的工作大格局。

(1)严格落实工作报告制度。各股室各部门要及时向局党委会报告重要工作、重要情况和重大事件,对紧急突发事件要即发即报,妥善处置;对业务范围内需呈报的重大问题,要按规定程序及时向局党委请示报告。请示报告的事项,必须及时、真实、客观、公正,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

(2)规范公文审批程序。凡需对外印发的文件,由各承办股室草拟初稿,经分管领导核稿,综合股审核,由主要领导签发后,综合股统一印发。

(3)建立突发事件反映机制。严格落实24小时值班制度和节假日领导干部带班制度,值班工作坚持“反应迅速、运转高效、准确无误、安全保密”的原则,做到有事必录,有件即办,急件快办,不压不误,联络畅通,报告及时,处置妥当。各部门对发生较大以上突发事件和紧急情况的,必须15分钟内向县政府(值班室)电话初报,40分钟内书面首报,1.5小时内书面详报。

(五)在担当实干上下功夫,坚定不移抓执行,推动政府效能再提升

19、竭尽担当之责。班子成员、各股室、各部门要勇于担责、加强协作,高效抓好工作落实,不得推诿塞责、上交矛盾。

20、抓好重要决策部署和重点工作任务落实。对上级党委、政府的决定部署及县领导批交办事项,必须按时办理落实,有时限要求的,按规定时限办理;没有时限要求的,一般的5个工作日内办结,较复杂的10个工作日内办结,特别复杂的20个工作日内办结,极特殊的经申请后2个月内办结,确因客观原因不能及时办结的,须申请延期,并及时按程序报送书面说明。承办单位主要负责人应在收到工作任务后1个工作日内签批或部署,严格落实办理责任和工作要求,并将方案在规定时限内以纸质或电子文档报送政府相关领导研究。

对上级党委、政府的决定部署及县领导批交办事项实行专人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项,随即催办督办;一周内办结事项,每两个工作日催办督办一次;一周以上办结事项,每周催办督办一次。承办单位对催办督办、提示提醒必须第一时间作出有效回应。对办理不及时、落实不到位的承办单位,进行通报批评,对经督办仍不落实或因落实不力造成严重影响的,由有关部门追责问责。

四、方法步骤

“效能提升年”行动从2019年5月1日开始至12月底结束,分四个阶段进行。

(一)第一阶段:动员部署(2019年5月25日—2019年5月31日)

起草制定全系统“效能提升年”实施方案,组织召开动员大会,学习传达全县政府系统“效能提升年”行动会议精神,安排部署全县政府系统“效能提升年”行动有关工作,广泛发动,统一思想,形成共识,增强紧迫感。5月31日以前将动员部署情况和具体实施方案报县政府办公室备案。

(二)第二阶段:深入自查(2019年6月1日—2019年6月15日)

各股室、各部门要对照单位职责及整治重点,结合实际,通过召开讨论会、设立意见箱等多种渠道,广泛征求意见建议,认真查找梳理在行政效能方面存在的突出问题,形成自查材料。同时要迅速开展效能建设专题教育活动,使干部职工充分形成“履职责、抓落实”的工作自觉,逐步打牢行政效能提升的基石,有关工作开展情况于6月19日前报综合股,综合股于6月20前上报县政府系统“效能提升年”行动领导小组办公室备案。

(三)第三阶段:整改落实(2019年6月16日—2019年11月30日)

各股室、各部门要坚持边查边改,针对查找出的突出问题建立整改台账、明确整改举措、限定整改时限、落实整改责任,坚持哪里有问题就解决哪里,有什么问题就解决什么问题,做到下茬立势、动真碰硬,杜绝走过场、走形式。各股室、各部门要结合实际问题和整改实效,把好做法以制度形式固定下来,建立健全行政效能建设长效机制,常态化制度化落实。

(四)第四阶段:总结考评(2019年12月1日—2019年12月31日)

各股室、各部门要对“效能提升年”行动各项工作进行认真总结,并将工作总结于11月28日前上报综合股,综合于11月30前汇总上报县政府系统“效能提升年”行动领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强领导,强化责任。成立由局长任组长,分管领导为执行副组长,其他班子成员为副组长,各股室单位负责人为成员的“效能提升年”行动领导小组,负责组织领导、统筹谋划,指导抓好全系统效能建设各项工作,把效能建设纳入重要议事日程,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保工作落到实处、见到实效。

(二)精心组织,统筹安排。各股室、各部门要把“效能提升年”行动与当前各项工作结合起来,紧盯工作作风、服务群众、服务企业过程中的问题和具体表现,建立责任清单和整改清单,一条一条梳理,一项一项分析、一个一个解决,达到狠抓落实、推动工作、促进提升的目的,做到既保证“效能提升年”行动深入开展,又保证各项业务工作全面落实;既保证“效能提升年”行动有序推进,又保证各项业务工作再上台阶,做到相互促进,共同推进。

(三)强化宣传,营造氛围。切实加强宣传报道工作,通过利用电视、报纸、门户网站、网络等渠道,广泛开展形式多样、内容丰富的舆论宣传活动,充分发挥舆论的影响带动和监督促进作用,大力宣传审批流程明显优化、办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务水平明显改进的先进单位和个人。同时,也要对反面典型予以坚决曝光,形成震慑提醒,以正反两方面典型推进“效能提升年”行动深入开展,努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

(四)强化督查,注重实效。本次活动主要是解决政府执行力上的突出问题,促使干部作风更加过硬、队伍更加团结,效能更加提升。各股室、各部门要将解决问题作为效能建设的核心,贯穿整个活动始终,坚决反对搞形式,以行动实实在在的成果推动各项工作,以各项工作的强力推进检验行动成效。

 

附件:蓬安县文广旅系统“效能提升年”行动领导小组


附件

 

蓬安县文广旅系统

“效能提升年”行动领导小组

 

为大力实施政府“效能提升年”行动,进一步加强全系统效能建设,推动各项工作任务落实,不断加快追赶超越步伐,局党委决定成立“效能提升年”行动领导小组,具体名单和职责分工如下:

组      长:杜长书  党委书记、局长

执行副组长:母道立  党委委员、副局长

副  组  长:陈让平  党委委员、副局长

宋俊华  党委委员

唐思源  党委委员、副局长

成      员:邱敏、蔡万明、刘伟、章尚勇、陈帆、沈丽、朱天军、鲁艳、祝剑雄、谢春茂、戴晓霞、汤跃明、刘汉章

领导小组办公室设在综合股,由邱敏同志兼任办公室主任,具体负责领导小组日常工作。