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蓬安县人民政府行政复议决定书(蓬府复决〔2016〕10号)

发布机构:县政府办公室     发布日期:2017-08-23     点击数:424

 

 

蓬府复决〔201610

 

蓬安县人民政府

行政复议决定书

    

申请人:,男,26岁,汉族,身份证号:5101XX1989XXXX4117,四川省邛崃市XXXXX

被申请人:蓬安县食品药品监督管理局

法定代表人:陶红霖,局长

申请人不服被申请人未在法定期限内答复其政府信息公开申请,于2016年9月12日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人声称:

申请人于2016年7月10日向被申请人挂号邮寄了1份书面《信息公开申请》,经中国邮政给据业务查询系统查询被申请人于2016年7月12日收到上述材料,邮件号码:XA46442414051,内容为:依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》等要求被申请人公开“余某举报的富源购物广场销售的‘味厨轩干辣椒’赛克斯摩尔购物中心销售的‘蜀味坊四川辣椒、继红子弹头辣椒、城东王干辣椒’贵局是否发现有违法行为,贵局是否予以立案”(详见信息公开申请),然而被申请人收到申请人《信息公开申请》以后,未在法定期限内就申请人公开的是否予以立案进行答复,遂依法提起复议,确认其程序行为违法。

为提高政府工作透明度,为行使公民监督权力,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用,申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》向被申请人提出信息公开申请,被申请人在收到申请之后应当严谨仔细查看申请内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被申请人未在15个工作日法定期限内明确进行答复也未告知申请人需要延期答复。无奈之下申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《行政复议法》提起复议。

具体行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为,对于不依法答复的行为属于不作为具体行政行为,而未在法定期限内依法答复的行为侵犯了相对人的合法权益。申请人现依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、第三十三条及《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目等法律法规,依法向上级部门提起复议。

综上所述,申请人提交的申请信息有事实依据,被申请人应当在15个工作日内依法答复申请人是否立案,并于2016年8月1日之前作出答复,如超期答复程序也违法。然而被申请人不予在法定期限内答复申请人的申请,毫无依据,是在故意拖延、阻碍申请人获取相关信息,构成行政不作为,应当得到纠正。请将被申请人答辩材料以邮寄方式邮寄申请人,请求依法审查并支持申请人复议请求。

申请人请求:

确认被申请人未在法定期限内答复申请人的是否予以立案《政府信息公开申请》行为违法。

被申请人辩称:

2016年6月24日我局办公室接余某通过信件函寄4份举报投诉函,举报人称:2015年5月在蓬安赛克斯摩尔购物中心购买了蜀味坊四川辣椒、继红子弹头辣椒、城东王干辣椒,和在富源购物广场购买的味厨轩干辣椒。上述产品涉嫌违法使用生产许可证。

2016年6月27日我局执法人员分别对蓬安赛克斯摩尔购物中心、富源购物广场进行检查,在检查蓬安赛克斯摩尔购物中心时,举报人所举报的蜀味坊四川辣椒、继红子弹头辣椒、城东王干辣椒3种产品均正在对外销售,现场提取了3种产品生产企业《全国工业产品生产许可证》、检验报告和进销存明细台账;在检查富源购物广场时,举报人所举报的味厨轩干辣椒已销售完毕,现场提取了该产品生产企业《全国工业产品生产许可证》、检验报告、进货票及进货验收记录。后继执法人员通过官方网站查询了举报人所举报的上述产品QS证书编号,查询结果与蓬安赛克斯摩尔购物中心和富源广场提供的《全国工业产品生产许可证》及上述4种产品包装标识标签标示的信息内容一致。针对现场检查内容,未发现蓬安赛克斯摩尔购物中心、富源购物广场在经营过程中存在违法行为。2016年7月4日16时30分左右,电话回复举报人时电话未接通。

关于我局至今未回复举报人余某申请政务公开事宜,因为我局门卫室属于机关与住家户共同聘请,主要负责局机关院内卫生和我局报纸信件的分发,门卫年龄大,文化低,没有一定政治敏感性,关于余某寄给我局请求信息公开的信件,门卫将信件与报纸混杂一起送到办公室,办公室也一直未发现该信件。2016年9月18日,接到贵办公室《提出答复通知书》后,我局多人查找,才从报纸中找到该信件。查找到该信件后,局领导高度重视,指示稽查大队即时回复。

复议查明:

2016年7月10日申请人向被申请人邮寄了政府信息公开申请书,申请公开“余某举报的富源购物广场销售的‘味厨轩干辣椒’赛克斯摩尔购物中心销售的‘蜀味坊四川辣椒、继红子弹头辣椒、城东王干辣椒’贵局是否发现有违法行为,贵局是否予以立案”,被申请人收到此申请后未及时进行答复。

同时查明:2016年6月27日被申请人对蓬安县富源购物广场、赛克斯摩尔购物中心进行了现场执法检查,并查阅和提取了富源购物广场销售的味厨轩干辣椒、赛克斯摩尔购物中心销售的蜀味坊四川辣椒、继红子弹头辣椒、城东王干辣椒等四种产品《检验报告》、进销存台账和生产企业《全国工业产品生产许可证》等相关资料。

复议认为:

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定:公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十四条规定:行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”申请人申请公开的政府信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,属于政府信息公开的范围,被申请人收到信息公开申请后应于2016年8月2日前,但最迟应在2016年8月23日前答复申请人,而至今仍未答复,未依法履行其法定职责,其行为违法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定,作出如下复议决定:

    一、确认被申请人未在法定期限内答复申请人政府信息公开申请的行为违法。

    二、责令被申请人在收到本决定书之日起30日内向申请人书面答复。

    如不服本决定的,可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 蓬安县人民政府        

      2016年10月18日