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中华人民共和国传染病防治法解析

发布机构:县卫生健康局     发布日期:2019-08-21     点击数:172


一、《传染病防治法》颁布及实施时间?

《传染病防治法》于2004年8月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过,以中华人民共和国第十七号主席令颁布,并于2004年12月1日实行。

二、产生的背景

2003年抗击“非典”暴露出我国传染病预防控制体系中存在一些突出问题,例如:国家对传染病暴发流行监测、预警能力较弱;疫情信息报告、通报渠道不畅;医疗机构对预警能力较弱;疫情信息报告、通报渠道不畅;医疗机构对传染病的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱,传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善;疾病预防控制的财政保障不足,为了加强和完善传染病防治法律制度建设,国务院决定修订传染病防治法,以提高我国传染病防治的整体水平,保障人民健康和经济、社会的协调发展。

  三、修订后的《传染病防治法》的特点

1、突出对传染病预防和预警,设立了传染病监测制度,加强对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗,防治传染病扩散,强化医疗机构在传染病疫情监测、防止医院内感染方面的责任。

2、完善传染病的疫情报告、通报和公布制度,规定医疗机构、疾病预防控制机构、卫生主管部门以及其他有关主管部门和机构进行传染病疫情报告的内容、程序和时限、增加了政府部门、各有关机构之间的疫情通报制度。

3、进一步完善传染病暴发、流行时的控制措施,针对不同传染病的特点,并根据各级各类专业机构、各级政府及其他关主管部门的职责分工,分别规定严格控制疫情扩散的各种措施。

4、设专章规定传染病的救治工作,通过对医疗机构接诊、分诊、救治、转诊、保存病历资料的规定,规范医疗机构的医疗行为,以防止在传染病救治过程中发生医院内交又感染。

5、加强传染病防治的保障制度建设,设专章规定了传染病防治工作的投入,做好与传染病防治相关的物资准备。

6、做到保护公民个人权利与维护社会公共利益的平衡,一方面要控制传染病的扩散以维护社会公共利益,另方面也应当保障公民个人合法权益。

四、学习内容

传染病的概念:传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的一类疾病,它可以在人间、动物间或人与动物间传播。传染病流行的三个基本环节是:传染源、传播途径和易感人群

1.什么是传染源

传染源顾名思义是造成传染的根源。也就是引起传染病的病原体来源。它包括两个方面:一是患传染病的人,或是携带病原体而来的发病的人,他们都在向周围散布着病原体。是人畜(禽)共患传染病,患病的畜(禽),或是携带病原体而来发病的畜(禽),它们都在向周围散布着病原体。

2.什么是传播途径

传播途径就是传染源散布的病原体。传播途径分为各种不同的路径,最常见的传播途径有:散布在周围空气中的病原体,随着人们的呼吸而受感染,造成呼吸道传染病,比如流行性感冒;散在周围的病原体,污染了饮水、食物或手,而经口受到传染,造成肠道传染病,比如腹泻、痢疾、细菌性食物中毒;皮肤黏膜的疾病,比如真菌性皮肤病、性病,是直接接触传播,或是通过被真菌污染的用品、用具传染;还有些传染病的病原体深藏在血液中,可以通过蚊虫叮咬,也可以通过不洁注射传播,比如乙肝、丙肝、艾滋病等。

3.什么是易感人群

易感人群,顾名思义是受到传染而容易发病的人。具体来说就是对所受感染的病原体没有免疫抗病能力的人,或是处于免疫抗病能力低下的人。这些人,不仅容易受到传染,而且在患病后病情危重,病死率高。

4.怎样预防传染病?

1控制传染源对病人尽可能的住院隔离治疗,有利于促进康复。对于病原体携带者,主要是指导健康生活,减少传播。对病畜禽或带病原体畜禽,在兽医指导下无害处理。

2)阻断传播途径。需要专业监管与各部门的齐抓共管,这是个长期的过程,需要反复抓,这个措施也是逐步生效的。

3)保护易感人群。保护易感者普遍应用的有疫苗接种,增强特异性免疫力,预防相应传染病。对于尚无疫苗保护的易感者,就要运用非特异性免疫的措施,增强免疫抗病能力,加强保护。

传染病防治法的概念:传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。

立法的目的:预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障公众健康和公共卫生。

传染病防治方针:预防为主,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。

1.本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。   

甲类传染病(2种)是指:鼠疫、霍乱。   

乙类传染病(26种)是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。   

丙类传染病(11种)是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。   上述规定以外的其他传染病,根据其暴发、流行情况和危害程度,需要列入乙类、丙类传染病的,由国务院卫生行政部门决定并予以公布。

2.对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

3.传染病预防、控制预案应当包括以下主要内容:

1)传染病预防控制指挥部的组成和相关部门的职责;

2)传染病的监测、信息收集、分析、报告、通报制度;

3)疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责;

4)传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案;

5)传染病预防、疫点疫区现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。

4.患甲类传染病、炭疽死亡的,应当将尸体立即进行卫生处理,就近火化。患其他传染病死亡的,必要时,应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋。

5.疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时,应当遵循疫情报告属地管理原则,按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。

6.责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原携带者和疑似传染病病人时,城镇于6小时内,农村于12小时内,以最快的通讯方式向发病地的卫生防疫机构报告,并同时报出传染病报告卡。责任疫情报告人发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时,城镇于12小时内,农村于24小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。责任疫情报告人在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时,应当在24小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。

7.常见术语解析

1)病原携带者:指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。     

2)疫点:指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。   

3)疫区:指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。   

4)人畜共患传染病:指人与脊椎动物共同罹患的传染病,如鼠疫、狂犬病、血吸虫病等。   

5)自然疫源地:指某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地区。   

6)病媒生物:指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物,如蚊、蝇、蚤类等。   

7)医源性感染:指在医学服务中,因病原体传播引起的感染。   

8)医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染,但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。   

9)实验室感染:指从事实验室工作时,因接触病原体所致的感染。     

10)消毒:指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。


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