县委十四届八次全会明确，力争到2026年，全要素生产率大幅提升，产业转型升级迈出坚实步伐，新型工业化三年攻坚取得明显成效，绿色发展方式深入推进……

蓬安：擘画新蓝图 开启新征程

四川昊丰机械科技有限公司生产车间内，工人正在调试设备。周亮摄

●汪泽民

7月18日，中共蓬安县委十四届八次全会召开。会议听取和讨论了县委书记唐方春代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共蓬安县委关于深入贯彻落实党中央和省委市委决策部署加快培育新质生产力推动高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。

如何在把握时代大势中，走出一条既符合发展规律又体现蓬安特色的发展路径？此次会议给出了答案：加快培育新质生产力、推动高质量发展，为建设浪漫宜居繁荣的现代化蓬安奠定更加坚实的基础。力争到2026年，全要素生产率大幅提升，产业转型升级迈出坚实步伐，新型工业化三年攻坚取得明显成效，绿色发展方式深入推进，战略性新兴产业、高新技术产业规模不断壮大，未来产业培育实现突破，新质生产力成为高质量发展的重要支撑。

A加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

7月23日，四川中兆永烨半导体有限公司生产车间内，崭新的智能化生产线整齐排列，精密自动化设备高速运作。

“采用了先进的生产设备和制作工艺。”公司相关负责人介绍，中兆永烨引进先进的全自动生产设备，建有半导体储存芯片封装和测试生产线。

今年以来，蓬安大力实施“工业大跨越”攻坚行动，全力推动主导产业加快壮大，敏锐捕捉新质生产力发展机遇，积极抢占工业新赛道。电子信息产业加快成势，能源产业更加多元，农产品加工产业体系更趋完善，年产能96万吨的双胞胎饲料正式投产，锐虎电动车热销东南亚。聚焦聚力提升园区承载能力，整合资金启动标准化厂房建设，“腾笼换鸟”盘活闲置厂房，园区工业污水处理厂、产业综合体、公租房等配套项目加快推进。

产业是培育发展新质生产力的主要载体。为此，全会明确提出要加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

目标已定、路径明晰，具体抓手才是关键。与会人员一致表示：传统产业和新兴产业犹如鸟之两翼、车之两轮，发展新质生产力不能忽视放弃任何一方，要齐抓共管、统筹兼顾。

提质升级传统产业，加快壮大农产品加工产业，大力提升机械汽配产业发展质效，深入实施传统产业“智改数转”，促进传统产业智能化、绿色化、融合化发展。

培育发展新兴产业和未来产业，敏锐捕捉国家重大产业政策和布局调整机遇，全力抢占工业新赛道，大力发展数字经济和电子信息制造协同联动的数字产业、以第三代光伏能源为牵引的新能源产业，拓展产业发展新空间。

积极推进现代服务业和先进制造业融合发展，大力发展生产性服务业，深入实施消费提质扩容工程，丰富提升重点景区特色街区产业业态，着力构建优质高效的服务业体系。

B坚持创新引领塑造发展新优势

发展新质生产力的根本在创新驱动。以科技创新催生新产业、新模式、新动能是大势所趋、当务之急。

就蓬安而言，目前研发投入不足、企业创新主体地位不突出等问题依然存在，如何让科技创新引领塑造发展新优势？《决定》从搭建科技创新平台、培育壮大创新主体、打造专业人才队伍三个方面作出安排部署。

近日，在南充佳美食品工业有限公司，新鲜的水果在生产线上经过清洗、分级、榨汁等程序后，摇身一变成为原汁原味的“零添加”鲜冷果汁。

据了解，佳美食品持续实施技改扩能，目前拥有13条生产线，年加工能力30万吨。

强化科技创新引领，离不开企业主体作用。蓬安将深入实施重点企业创新培育计划，落实科技创新激励政策，加强知识产权保护和利用，积极培育国家高新技术企业、创新型领军企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业（产品），支持科技型企业加大创新研发和转化生产力度，提高规模以上工业企业研发活动覆盖率，切实提升企业创新发展水平。

科技创新，同样离不开科技创新平台的支撑。《决定》提出，要搭建科技创新平台，积极对接高等院校、科研院所开展创新合作，争取布局建设院士（专家）工作站、产业技术研发中心等平台，构建政产学研用协同创新平台，加强与发达地区科技创新合作，不断推动更多科技成果转化应用在蓬安、建设生产在蓬安。发挥天府科技云等平台作用，不断提升科技创新服务能力和水平。

新质生产力的创新、掌握和使用离不开专业人才。蓬安将打造专业人才队伍，深入实施“相如英才计划”，大力推行柔性引才模式，着力引育一批科技创新人才和高水平创新创业团队。加大创新型企业家培养力度，着力培育一批“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型管理人才。加大产业工人队伍建设力度，深化产教融合、校企合作，加快职教产业园建设，着力培养一批“高精尖缺”产业技能人才。

C统筹推进深层次改革和高水平开放

《决定》明确提出：坚持改革与开放两手抓、两促进，着力为加快发展新质生产力注入强劲动力。

工业园区是工业经济的产业承载地和发展主战场。蓬安创新推行“园区服务+公司主建”工业发展模式，设立配强“一办六局”，聚力提供优质高效的涉企服务。扎实开展工业园区授权赋能改革，制定8个方面22项改革措施，依法下放72项行政审批服务事项，全力破除工业园区高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，推动工业经济发展提质增效。

蓬安还将深入推进重点领域改革。全面贯彻落实中省市重大改革部署，重点围绕产业培育抓改革、促发展。抓好工业用地供应制度、公共数据资源管理和运营机制改革，深化教育科技人才综合改革，促进生产要素高效配置。优化工业园区管理运行机制，健全落实重点产业“链长制”，切实推动改革赋能产业发展。实施国有企业改革深化提升行动，优化民营企业培育机制，促进各类市场主体健康有序发展。

阆营高速公路项目蓬安段正进行桥梁墩柱混凝土浇筑和隧道掘进作业；成达万高铁燕山寨隧道施工现场，施工方正全力以赴赶进度……

推动新质生产力发展，改革是关键因素，开放是必然选择。蓬安将不断提升对外开放水平。加快成达万高铁蓬安段、阆营高速蓬安段等交通项目建设，推动县城至高铁站连接线、高蓬大道等项目落地实施，提升嘉陵江航道通航能力，进一步完善融入南充、畅联成渝的对外交通网络。深化跨区域合作，主动对接国家重大发展战略，积极承接先发地区技术、产业转移，加大招商引资力度，探索建立产业发展基金，大力推广“以投带引”模式，不断推动产业集群发展。

蓬安还将持续优化营商环境。全面做优做实涉企服务“绿色通道”，提高线上“一网办”、线下“一窗办”、诉求“一号答”水平，推进“高效办成一件事”。持续开展重点服务部门作风建设行动，深化重点企业项目“包保”联系服务制度，努力实现协调服务零距离、审批流程零障碍、开展工作零干扰、涉企服务零投诉、爱商亲商零冷落。

■会场内外

蓬安县行政审批局局长蒲光勇：

优化政务服务提升企业群众满意度

县委十四届八次全会报告站位高远、立意深刻，目标明确、内容具体，主题鲜明、语言朴实，措施有力、振奋人心。

全会提出，要进一步做实做优绿色通道服务，加快落实13个“高效办成一件事”重点事项，持续深化政务服务转方式、减流程、压时限，努力促进企业、项目“签约早落地、落地早开工、开工早投产”。

为此，蓬安县行政审批局将及时组织干部职工深入学习贯彻县委十四届八次全会精神，并转化为具体行动，不断推进政务服务提质增效。

全力推动高效办成一件事。聚焦工作重点，统筹协调相关单位进一步优化事项流程、精简办事材料、压缩办理时限，切实提高行政审批效能，全力以赴确保13个“高效办成一件事”落实落地，切实提升企业群众满意度，助推营商环境提质创优。目前，开办餐饮一件事、开办运输企业一件事、新生儿出生一件事、企业注销和变更一件事已落地可办。

做优涉企服务绿色通道。围绕工程项目重点阶段和重要环节，梳理出28项高频涉企服务事项，形成涉企服务绿色通道清单。在政务大厅设置招商引资会客厅，成立涉企服务专班，“一对一”帮助企业做好政策解读、并联审批、容缺受理、帮办代办等服务，力争以优质服务吸引优质企业“落地生根”。

推行大厅材料预审前置服务。积极推动“材料预审”服务前移改革，在政务大厅咨询台设置“材料预审”窗口，由专业人员为企业和群众提供业务咨询、政策解读、帮办导办、资料准备等服务，“综合窗口”收件即办理，大幅提升办理速度，真正做到让群众少跑腿好办事。

蓬安工业园区管委会党工委书记陈三林：

打出组合拳推动园区活力倍增

参加全会后，我有三点深刻感受：一是发展工业的决心更加坚定，目标更加聚焦，路径更加清晰。二是《决定》为新型工业化三年攻坚行动指明了方向，就是要加快培育新质生产力。三是改革创新是实现蓬安工业经济跨越式增长的关键法宝。

下一步，四川蓬安工业园区将严格落实县委决策部署，深入实施“工业大跨越”攻坚行动，切实推动园区活力倍增、量质齐升、实现预期。

提档升级工业园区。实施“夯基筑台”攻坚行动，每年拓展园区1平方公里以上，到今年底建成标准化厂房30万平方米，加快污水处理厂、综合体和公租房等项目建设，配套智慧停车、智能充电等设施，加快绿色园区创建，构建良好的产业发展平台。

提速提质项目招引。实施“招大引优”攻坚行动，以三大主导产业为本，紧盯新兴产业和未来产业，积极抢抓战略机遇，承接产业转移。以重大项目为牵引，实施以园招商、以房招商、以商招商，吸引配套企业落户园区，形成产业链。力争到2026年，园区规上工业企业达120家以上，基本形成三大百亿产业集群。

培优扶强重点企业。实施“培优扶强”攻坚行动，重点支持和培育有潜力、有实力的科技型企业，构建产学研协同创新平台，推动更多科技成果在蓬安转化。加强重点企业科技创新，积极培育一批国家高新技术企业、创新型领军企业、“专精特新”中小企业，推动企业发展壮大，提升园区整体产业水平和区域竞争力。彭圣洲整理