“蓬安这五年”之二:

    “六个全域”书写乡村振兴新答卷

俯瞰睦坝镇现代粮油产业园油菜花海（资料图）。汪泽民摄

中坝社区蔬菜基地，菜农驾驶农机施肥（资料图）。周亮摄

佳美食品生产车间，工人加工果汁。汪泽民摄

●汪泽民

寒冬时节，蓬安沃野间呈现一派生机勃勃的景象。连片的高标准农田里，小麦、油菜等农作物长势正好；多个蔬菜基地迎来丰收，工人们忙着采收、装箱；田间助农直播间，各种农产品销售正旺……

“十四五”以来，蓬安县以“六个全域”为核心抓手，在守牢粮食安全底线、改善乡村基础设施、促进农业提质增效、优化乡村治理体系等方面取得了扎实成效，走出一条具有丘区特色的乡村振兴之路，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

1良田“丰”景：巴掌田蜕变“吨粮田”

“现在这些田块方方正正，农机进出顺畅无阻。”近日，在罗家镇泥巴寺村的高标准农田间，该村党支部书记陶丽娟向笔者介绍，为让工程建设真正贴合农户生产需求，当地在规划过程中充分吸纳民意，先后开展20余次实地勘探，召开3场村民大会，将零散的巴掌田整合为263块规整的“大格田”，“小块田每亩收割成本要200元，整合后的大块田只需80元。路通了、农机进得来，种田成本降了，效益高了，家家户户都受益。”

作为全国首批整县推进高标准农田建设试点县，蓬安以全域攻坚力度，破解丘陵地区“巴掌田”“补丁田”的耕作困局，而这背后，是一套兼具力度与温度的创新体系在精准发力。

具体实施中，蓬安采用工程总承包模式，由县属国企作为业主，将43.85万亩试点建设任务整体打包，分4年实施，实现“当年开工、当年建成、当年投用”；打破乡镇、村组界限，以灌区、流域为单元开展整体规划——平坝区域重点推进“巴掌田”整合平整，打造集中连片粮田；浅丘地带着力完善田间道路与灌溉系统，破解农机下田与用水难题。

“巴掌田”蜕变为“吨粮田”，是土地资源的高效盘活与价值释放。为此，蓬安县积极推动高标准农田集中流转，引进和培育家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体参与规模化经营。杨家镇引进2个家庭农场在双流村流转土地1100亩，相如街道和石孔乡共同引进绵阳梓潼业主流转土地2000亩，利溪镇三坝村通过引进业主和村集体承包流转土地500亩。“十四五”期间，全县新增经营主体74户、新增流转高标准农田15万亩。

建得好，更要管得好。蓬安县精准施策，出台《蓬安县高标准农田工程设施建后管护办法》，建立起“县级主导、乡镇（街道）负总责、村（社区）为主体、受益户具体负责”的建后管护机制，同步健全县、乡、村三级田长制责任体系，明确“属地统管、业主托管、村民自管”多元管护模式，成功打造为全国高标准农田建设的“蓬安样板”。

如今，蓬安累计建设高标准农田49.69万亩，通过土地平整、土壤改良和灌溉配套等措施，亩均产量提升15%以上，节本增收400余元。

2产业融合：农产品变身“农商品”

清晨，在金溪镇沈家坝村蔬菜种植基地里，工人们忙着采摘有机蔬菜，并通过冷链物流发往各地。“我们流转500亩地种有机蔬菜，与盒马鲜生、叮咚买菜签订了订单种植合同。”蓬安县康田良菜蔬菜种植农民专业合作社相关负责人说。

蓬安把产加销一体化作为产业振兴的核心抓手，让农产品从“好种”向“好卖”“好价”转变。在“种得优”上，围绕粮油、生猪、果蔬三大主导产业，建成15个优质粮油示范片、35万亩粮食安全产业带；在“加工精”上，盯着“一袋石孔贡米、一桶蜀安香菜籽油、一碗河舒豆腐、一把杨家挂面”的“四个一”特色品牌，建成251座产地初加工设施、45条清洗分拣流水线，常丰农业、花好月圆等68家农产品加工企业年产值突破17亿元；在“卖得火”上，县、乡、村三级电商服务体系全覆盖，21个乡镇电商服务站、268个村级网点让农产品直达市场，罗家镇“老村长电商”带动村民户均年增收1000多元。

科技赋能让产业更有含金量。蓬安邀请四川省农科院研究员郑家国等专家建立4个工作站，指导建成45万亩优质粮油、绿色果蔬基地和6000亩有机基地。锦屏镇试推“以虫治虫”生物防治技术，安装了2900多盏太阳能杀虫灯，主要农作物绿色防控覆盖率超60%。“我们推进种养循环，畜禽粪污资源化利用率达94%，秸秆综合利用率92%，化肥农药用量下降15%。土地肥了，农产品更受欢迎了。”蓬安县农业农村局相关负责人介绍。

农机服务体系则为规模化生产插上“翅膀”。蓬安构建“1+5+N”农机社会化服务体系，依托常丰农业建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心，在5个片区建农机服务中心，培育45家农机专业合作社。“耕种防收烘，提供全程专业服务。”睦坝镇种粮大户沈仁杰说，合作社的一体化服务，覆盖周边1600多亩农田。

品牌建设让农产品更有“身价”。蓬安石孔贡米、蓬安萝卜入选全国名特优新农产品，“蓬安锦橙”被纳入《中国农耕农品记忆索引名录》，全县绿色、有机、地理标志农产品26个。“中坝萝卜”远销俄罗斯、日本、韩国，8家经营主体与四川米老头食品工业集团股份有限公司签订2万亩小麦订单，本土企业组团参加全国糖酒会、西部国际博览会，让蓬安农产品走出川东北，走向全世界。

3乡村美景：从“一处美”到“全域美”

“土地流转有租金，务工有工资，年底还有分红，现在的日子比蜜甜。”巨龙镇羊角嘴村村民何继民笑容满面。

作为“羊角嘴模式”的发源地，该村通过“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，成功探索出“党支部领办、统一经营、机械耕作”经验，实现了“闲田种得了、庄稼管得好、粮食卖得掉、村民能致富”的目标，探索出一条乡村振兴新路径。如今，这个曾经的“空壳村”已蜕变为村集体经济年收入超250万元的幸福村。

产业兴旺为乡村蝶变注入底气，更带动人居环境改善与治理效能提升。随着村集体经济收入增长，羊角嘴村先后投入资金硬化道路、修建垃圾收集池、组建保洁队伍，昔日脏乱差的村落变成干净整洁的宜居家园。

羊角嘴村模式，正转化为蓬安乡村振兴的全域动能。该县通过强化村党组织“头雁”作用，推广“三社融合”“村企共建”等模式，不仅盘活了农村沉睡资源，还构建起“大事共议、难事共解、实事共办”的乡村治理新格局。如今漫步蓬安乡村，产业路阡陌纵横，文化广场上笑语盈盈，生态沟渠清水流淌的和美画卷随处可见。

从“一处美”到“全域美”，蓬安还深入践行“千万工程”经验，让乡村宜业更宜居。人居环境持续优化，推进“厕所革命”，完成4.6万户户厕改造，无害化卫生厕所普及率超78%，12座垃圾压缩站实现生活垃圾收运全覆盖，污水治理率达75%；推进农文旅深度融合，加快红豆村景区、百牛渡江景区、花好月圆动物园等提档升级，举办睦坝镇油菜花节和新园乡桃花节，建成杨场社区“加工+文化+研学”基地和油坊沟“牛文化＋博物馆”学习场所，带动农民就近就地就业2300余人，人均年增收1500元。

乡村治理效能持续提升。新时代乡风文明建设扎实推进，移风易俗专项治理成效显著，“村BA”“健康跑”等活动丰富群众生活；乡村“三治融合”深入推进，新园乡获评“全国乡村治理示范乡镇”，三清沟村获评“全国乡村治理示范村”，正源镇红豆村家风家训案例被推送至农业农村部，河舒镇小板桥村治理经验成为全省典型，邻里和睦、勤劳致富的新风尚在乡村蔚然成风。

■亲历者说

南充恒顺农业开发有限公司总经理傅俊淞：

这片土地和这群可敬的乡亲，重塑了我

7年前，我把根扎在了蓬安县利溪镇花房子村。眼前这片山，当初是沉默的荒凉。如今，它用满园的生机与乡亲们的笑颜，回应了我的选择。这不是我一个人的故事，是这片土地与一群人共同的故事。

2018年，我回来了。身后是都市的霓虹，面前是父辈守望的故土。“必须为家乡做点什么”的想法，比任何规划都更先抵达。创业，从零开始，与荒坡为伴。我们用脚步丈量，用汗水浇灌，从第一棵花椒苗，到如今的4100亩园区。当现代化的猪舍建起，当蔬果大棚出现在阳光下，我明白，我们种下的不只是作物，更是希望。

最让我动容的，从来不是产值数字，而是乡亲们眼神的变化——从外出漂泊的迷茫，到在家门口就业的安定与幸福。土地流转+入股分红+入园务工，这个模式的核心是共生共享。看到大家拿到分红时朴实的笑脸，听到他们说“日子宽裕了”后的那份成就感，远超过去在商业上获得成功的感受。

我们深知技术带来的力量。于是，科技特派员工作站、“田间学校”在这山野间落地。当大家为了一个烘干技术专利反复试验，最终让花椒品质飞跃时，我感受到的是现代智慧与传统农业碰撞的火花。而将养殖粪污变为优质有机肥，让园区生态循环起来，更是我对脚下这片土地的承诺：我们要的丰收，必须是绿色的、可持续的。

授人以渔，方能生生不息。我最大的欣慰，是看到参加过培训的乡亲成了合作社的带头人、家庭农场的主理人。他们挺直的腰杆，是乡村内生动力最好的证明。我们一同修路、治水、整塘，改善家园面貌；我们用增收的钱设立救助资金，让温暖精准抵达每个需要的角落。

从返乡青年到所谓的“带头人”，身份在变，初心未改。荣誉是肯定，更是鞭策。2026年，新的村“两委”班子与我们有了更清晰的蓝图：育人才、创品牌、强产业。我要让“傅子花椒”香飘更远，更要让花房子村的振兴之路越走越宽。

有人说我改变了这片荒坡。其实，是这片土地和这群可敬的乡亲，重塑了我。我不过是一个倾听者、一个同行者，倾听土地的渴望，与乡亲们并肩，将汗水与梦想，一同写进乡村振兴的壮阔诗篇里。在这片充满希望的田野上，我们的故事，方才启程。

（周亮整理）

■评论

以“六个全域”破题丘区农业现代化

□周亮

“十四五”以来，蓬安县以“六个全域”为总揽推进农业农村现代化的探索，正引发广泛关注。这一实践的意义，不仅在于推动了当地农业产业升级和乡村面貌改善，更在于它为地形复杂、发展受限的丘陵地区，提供了一种可借鉴的系统性解决方案。

“六个全域”首先是一种全局统筹的方法论。丘区发展长期面临耕地碎片、产业断链、动力不足等相互交织的难题，单项突破往往难治本。蓬安将高标准农田建设、农业机械化、绿色农业发展、产加销一体化、强村富民模式、和美乡村建设这六个关键环节，置于“全域”的框架下协同推进，形成了环环相扣的“政策矩阵”。这改变了“头痛医头、脚痛医脚”的惯性，代之以“通盘考虑、整体施策”的系统工程。例如，没有全域推进的高标准农田整治，就难以实现农业机械化的有效普及；没有产业一体化带来的效益提升，和美乡村建设的持续投入也将缺乏根基。这种系统性谋划，确保了各项措施同向发力、互为支撑。

“六个全域”体现了精准施策的实践论。它并非脱离实际的顶层设计，而是深深植根于丘区地理特征与发展阶段的现实土壤。针对“巴掌田”困局，创新“改地适机”与“改机适地”双轮驱动；针对集体经济“空壳化”，总结推广“党支部领办、资源变资产”的羊角嘴模式；针对产业链短板，坚持用工业思维延伸链条、塑造品牌。每一项“全域”推进，都瞄准了“真问题”，给出了具有丘区适应性的答案。这种基于现实痛点、注重改革创新的实践导向，使得政策举措能够精准落地、产生实效，避免了“水土不服”。

“六个全域”指明了融合发展的方向论。乡村振兴不能简化为单一的经济增长。蓬安的实践，有机融合了生产力提升与生产关系调整、产业发展与社会建设、物质富裕与精神富足。前四个“全域”着重提升农业质量效益和竞争力，属于“强产业”范畴；后两个“全域”则聚焦基层组织力、集体经济活力和乡村宜居宜业水平，属于“美乡村、善治理”范畴。两者并非先后关系，而是同步推进、相互滋养。产业兴旺为乡村建设提供了物质基础，而组织有力、治理有效、生态宜居的乡村，又为产业可持续发展吸引了人才、优化了环境、奠定了社会基础。这种融合发展的路径，生动诠释了乡村全面振兴的丰富内涵。

蓬安的探索表明，丘区农业现代化绝非不可逾越的关隘。关键在于能否打破思维定式和路径依赖，以系统性思维进行全域性谋划，以改革创新精神推动精准落地，以融合发展理念促进乡村全面进步。“六个全域”的实践，为众多正在探寻振兴之路的丘陵地区，提供了一个富有启发的实践样本和思考框架。它证明，只要路径科学、久久为功，曾经的“发展洼地”同样可以谱写出现代农业与美丽乡村交相辉映的崭新篇章。