蓬安府办函〔2025〕22号

蓬安县人民政府办公室

关于印发《蓬安县农业产能提升利用行动

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门，有关单位：

《蓬安县农业产能提升利用行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

蓬安县人民政府办公室      

2025年7月29日        

蓬安县农业产能提升利用行动实施方案

为持续落实县委、县政府持续推进“六个全域”促进乡村全面振兴的决策部署，有效提升我县农业资源利用效率、综合生产能力和产业竞争力，更好助力农业增效益、农村增活力、农民增收入，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，全面落实粮食安全党政同责，立足我县农业资源禀赋和产业基础，聚焦粮油、果蔬、畜牧、水产、林业五大重点产业，通过“稳面积、提单产、优结构、强链条、提效益”多措并举，统筹推进产能提升与高效利用，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业产业体系，为乡村全面振兴提供坚实支撑。

二、工作目标

到2025年底，全县农业综合产能显著提升，资源利用效率明显提高，产业发展质量效益同步增长。具体目标包括：

粮油产业：确保全县粮食播种面积稳定在82.8万亩以上，产量达到32.3万吨以上，油料作物面积37.6万亩以上。主要粮油作物单产水平同比提高1%。

果蔬产业：水果年产量达到14万吨，蔬菜年产量稳定在44万吨以上，单产水平提升5%。特色果蔬品牌影响力显著增强。

畜牧产业：生猪年出栏量稳定在57万头以上，规模化养殖比重提升至70%，重大动物疫病有效防控，产业稳产保供能力持续巩固。

水产产业：水产品年产量达到1.46万吨以上，名特优水产品比例提高5个百分点。水产健康养殖模式普及率大幅提升。

林业产业：各类经济林年产值达14.79万吨以上，林业年产值达19.88亿元以上。

三、重点任务

（一）粮油产业固基提产行动

1.严守耕地红线，筑牢粮食根基。坚决守住永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非粮化”，持续推动撂荒耕地动态清零。加快推进高标准农田8.2万亩建设，完成35万亩粮食安全产业带改造提升任务。实施耕地质量保护与提升行动，推广测土配方施肥（覆盖率95%以上）、秸秆还田（综合利用率85%以上）、绿肥种植、有机肥替代（施用面积占比20%以上）等技术，提升耕地地力。〔责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇（街道〕（逗号前为牵头单位，多部门牵头的按照职能职责分线负责）

2.推广良种良法，力促单产跃升。大力开展粮油作物单产提升工程，重点在水稻、玉米、小麦等主粮作物上集成推广高产优质新品种（水稻：宜香优2115、泰优808等；小麦：南麦941、蜀麦830等；油菜：川油81、庆油8号等；玉米：正红325、成单507等），全县主要粮油作物优质良种覆盖率达95%以上。深入实施粮油绿色高质高效示范，持续推广水稻机插秧、玉米直播、油菜免耕浅旋精量直播等轻简化、机械化生产技术，实现节本增效，确保主推技术到位率达到95%以上。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

3.开展高产示范，提升单产水平。深入开展“天府粮仓百县千片”建设行动，推行“五个统一”生产模式，重点聚焦粮食安全“两带三园”，通过“统一产业布局、统一良种推广、统一技术标准、统一农机服务、统一病虫防控”，开展主要粮油作物绿色高质高效万亩示范区创建、千亩展示片观摩、百亩攻关田竞赛，重点在巨龙、睦坝、锦屏、河舒、杨家、徐家、平头、罗家等乡镇开展水稻（5个）、玉米（3个）、马铃薯（1个）、小麦（3个）、油菜（3个）等作物高产千亩示范片（每个千亩示范片建设1个百亩超高产攻关片和1个规模经营主体高产示范片），推进“吨粮田”建设，带动全县大面积单产提升。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

4.强化防灾减灾，提速机械应用。 加强气象灾害监测预警和病虫害防治，全年开展绿色防控72万亩，统防统治78万亩，提升抗灾能力。突破水稻机插秧、油菜机播机收等薄弱环节，提升粮油生产全程机械化水平，农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。依托省非整县农业社会化服务试点项目，培育跨区作业农机和植保服务组织，扶持专业化社会化服务组织230家，提高服务覆盖率和质量。〔责任单位：县农业农村局，县气象局、各乡镇（街道）〕

5.延伸加工链条，提升产品价值。大力引进和培育粮油精深加工企业，支持常丰农业建设标准化粮油加工生产线，推动水稻、油菜籽等主粮作物向米制品、食用植物油等深加工产品延伸。发展订单农业，促进“企业+合作社+农户”模式深度融合，提高粮油产品附加值和市场竞争力。加强粮油品牌建设，培育地方特色粮油品牌，拓展“蜀安香”压榨菜籽油、“蜀安香”大米、“石孔贡米”线上线下销售渠道，提升产品市场占有率。〔责任单位：县商务和经济合作外事局、县农业农村局，县经济信息化和科技局、各乡镇（街道）〕

（二）果蔬产业提质增效行动

1.优化基地布局，建设标准园区。科学规划产业布局，全面推进果蔬标准化生产，建设巨龙镇柑橘、相如塔子山柑橘、新园乡桃李柑橘、河舒镇蔬菜、锦屏镇蔬菜5个高产示范片。在杨家镇、河舒镇、利溪镇对达到500亩及以上的标准化高产蔬菜保供基地进行灌溉管网建设，增强基地生产能力和抗击不利气候因素能力。在锦屏中坝社区建标准化绿色生产示范基地2000亩。在正源镇、利溪镇引导老旧果园改造更新，推广高套矮、果套菜、棚架栽培等高效模式。通过2025年“菜篮子”民生工程实施，鼓励河舒镇、利溪镇、锦屏镇、金溪镇、睦坝镇、兴旺镇、巨龙镇、罗家镇、徐家镇等9个乡镇15家经营主体建设3000亩高标准蔬菜基地，并进行提档升级。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

2.强化设备升级，提升产品品质。在河舒镇投入财政资金260万元新建灌溉水渠3.3公里、新建提灌站4座，福德镇北斗坪村李子园投入财政资金20万新建灌溉管道10公里，利溪镇万寿村投入财政资金30万改建柑橘产业园水肥一体化设施1套，新园乡宽敞沟村投入财政资金15万新建灌溉管道3公里。完善投入品监管和生产档案制度，强化追溯管理，严格控制农药残留和重金属超标，力争年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品总合格率97%以上。支持花好月圆、椒房流香、佳美、常丰等农头企业争取农产品加工项目资金，鼓励企业开展生产线技改升级。通过引进早优S14、早优S16、津正A226、美粉109等优良蔬菜新品种13个，实现全县蔬菜结构升级，品质提高，产能提升。〔责任单位：县农业农村局，县水务局、县商务和经济合作外事局、县经济信息化和科技局、各乡镇（街道）〕

3.培育特色品牌，拓宽市场渠道。加大对“蓬安萝卜”“锦橙100号”“佳美果汁”等特色优势品牌的培育、宣传和保护力度。发力电商渠道，触达新兴消费群体，实现农村电商扶持新增20家以上。强化部门联结，组织经营主体参加农博会、展销会。瞄准“蓬安萝卜”出口潜力，支持南充春俊开拓海外市场，完成萝卜出口基地备案15000亩。鼓励组织佳美、天时佑等链主在相如街道、徐家镇等乡镇发展订单农业，推动农企对接，探索基地直供、村企联动、农企互动等模式。〔责任单位：县农业农村局，县供销社、县融媒体中心、县商务和经济合作外事局、各乡镇（街道）〕

（三）畜牧产业稳链保供行动

1.优化产能布局，夯实供给基础。科学引导生猪产能布局，在利溪镇、新园乡、金溪镇、巨龙镇、兴旺镇、正源镇等乡镇建设9个生猪重点产业带，聚焦规模养殖以下中小型养殖户，重点区域生猪存栏常年保有量在1500头以上，能繁母猪存栏量160头以上，年出栏生猪2800头以上。相关乡镇（街道）成立产业发展领导机制和责任机制，责任压实到人，措施落实到户。支持11家规模养殖场提档升级，鼓励标准化、现代化改造升级，全县生猪存栏提升至38万头以上，能繁母猪存栏提升至3.7万头以上。健全领导干部包片、技术干部蹲点机制，加强养殖场（户）技术指导与服务，稳定母猪存栏，保障仔猪供应。〔责任单位：县农业农村局，蓬安生态环境局、县自然资源和规划局、利溪镇、新园乡、金溪镇、巨龙镇、兴旺镇、正源镇等15个乡镇（街道）〕

2.措施精准到场，盘活闲置资源。全面排查全县闲置养殖场，精准摸清闲置原因，分类制定盘活方案。对因经营不善长期亏损关停的养殖场，鼓励业主通过转变养殖品类（如猪改牛羊禽）、改变饲养模式（如自繁自养转托养）或转让租借等方式恢复生产；对因疫病防控或技术不足关停的中小型养殖场，加强技术指导，实行“一场一策”帮扶机制，配备专业畜牧人员提升饲养管理水平实现复产；对基础设施老化无法满足养殖需求的养殖场，支持改建提升或利用农用设施用地原址新建标准化规模场。到2025年底盘活养殖场6家，新增出栏生猪1.4万头，新增出栏兔0.5万只。〔责任单位：县农业农村局，蓬安生态环境局、县自然资源和规划局、各乡镇（街道）〕

3.扩大规模效益，推广科学养殖。强化养殖用地保障，支持新建1家存栏500头种公猪站，年供精30万份，新建万头猪场2家（年出栏4万头以上），新建500头以上肉牛场1家。提档升级蛋鸡场2家，新增蛋鸡存栏7万羽，新增年产蛋量1000吨以上。推进草食畜禽饲料降本，全县种植饲草1.1万亩以上，收贮青贮饲草2.3万吨。大力推广节水、节料、无抗养殖等技术，应用精准饲喂、智能化环控等先进设备，提升养殖效益。严格执行饲料添加剂和兽药使用规定，保障肉品安全。〔责任单位：县农业农村局，县自然资源和规划局、各乡镇（街道）〕

4.发展特色养殖，做精特色产业。在传统生猪养殖基础上，结合我县实际，发展牛、羊、禽、兔、蜂、梅花鹿等特色畜禽养殖，促进畜牧业均衡发展，贡献更多高质量、高价值且富有地方特色的畜牧产品。推进牛羊养殖转型升级，支持14家牛羊养殖场提档升级，扩大产能，新增肉牛存栏800头以上，新增种羊600只以上，新增肉羊出栏2000只以上。在兴旺镇、杨家镇、金溪镇、河舒镇、正源镇、平头乡、新园乡建设家禽特色产业带，推进规模养殖，发展庭院养殖，新发展农村散养2200户，新增家禽出栏3.5万羽，重点区域家禽存栏常年保持在1.6万羽以上。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

5.延伸加工链条，畅通产销衔接。依托实施南广生猪产业集群等项目，推进生猪屠宰和肉品精深加工。推动屠宰企业标准化建设与品质提升，新建1家、改扩建1家屠宰企业，年屠宰量32万头，达到新版GMP标准。支持改扩建一家猪肉加工食品厂，打造“黑嘎嘎”等区域特色食品品牌。加强产销对接，发挥行业协会、供应链集采作用，建立稳定的销售网络。〔责任单位：县农业农村局，县经济信息化和科技局、县工业园区管委会、各乡镇（街道）〕

6.筑牢生物防线，净化疫病风险。压实重大动物疫病防控属地、部门、主体三方责任。强化非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，严格落实各项防控措施。推进动物疫病净化场、无疫小区建设。〔责任单位：县农业农村局，县市场监督管理局、县综合行政执法局、各乡镇（街道）〕

7.深化粪污利用，推动种养循环。深入推进畜禽粪污资源化利用。因地制宜推广“种养结合”模式，支持粪污收集、储存、处理设施建设，确保规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，综合利用率稳定在90%以上。〔责任单位：县农业农村局，蓬安生态环境局、各乡镇（街道）〕

（四）水产产业扩养升级行动

1.全域推进种养扩面增效。坚持“以渔稳粮、以渔增收、以渔保水、以渔培地”理念，立足县域稻田资源禀赋，依托“天府粮仓”和产业集群建设契机，科学开发利用冬水田资源发展水产养殖，实现增面积、增产量目标。全面推进稻渔综合种养模式，重点打造以睦坝镇、平头乡为核心的1.2万亩“鱼米之乡”示范区，辐射带动巨龙、金溪等乡镇1万亩的稻渔共作基地建设，积极争创省级“鱼米之乡”示范县。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

2.建设标准池塘健康养殖。依托渔业绿色循环发展试点项目，以龙蚕镇、新园乡、河舒镇、相如街道等为重点区域，加大规模养殖场1600余亩的池塘标准化改造和提档升级力度，强化规模养殖尾水治理。重点发展草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等常规水产品养殖，保障水产品稳定供应，着力巩固提升池塘养殖生产能力，产量增长预计400吨，产值增长预计3%。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

3.推进智能设施集约发展。聚焦周口街道、相如街道、新园乡、平头乡等核心区域，规划新（改、扩）建工厂化循环水养殖基地4个，新（改、扩）建直径3米至12米的高位池350个（总体积约2万立方米）。大力推广在线监测、精准饲喂、智能增氧、自动净化、分级分拣等智能装备与智慧养殖技术，加快推动集约化、高密度、精细化设施渔业发展，名特优新水产品比例提高5%。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）〕

（五）林业产业增值创牌行动

1.加快产业培育。发展强化高效种植，推广经济林香椿的种植，结合退化林修复种植香椿0.3万亩16万株。推广速生丰产林等高附加值树种，结合林下种植中药材、食用菌，提升单位面积产出。以“天府森林四库”和国家储备林项目为抓手，新建一批特色林业产业，丰富林产品品种，打造绿竹、凤仙花等本土品牌，拓展林业市场，结合电商打通销路，提升产品附加值。通过抚育管护，实现林产干果、林产调料、森林食品、木本油料等年产量同比提升5%；改培、新增森林药材品种与面积，确保森林药材年产量同比提升40%；培育林下种养殖业，实现林下经济产值同比提升0.36亿元。〔责任单位：县自然资源和规划局，县农业农村局、县商务和经济合作外事局、各乡镇（街道）〕

2.发展精深加工。实施林产品加工业提升计划，延伸产业链，从技术提升、设备购进方面培育加工企业，重点发展林药提取、森林蔬菜、木竹加工，森林食品加工等企业，推动初级产品向高附加值终端产品转化，产值占比提升6个百分点。〔责任单位：县自然资源和规划局，县经济信息化和科技局、各乡镇（街道）〕

3.促进产业融合。开发生态旅游，结合龙角山、相如故城、百牛渡江等森林湿地景观，统筹康养资源，打造文旅综合体，带动县域餐饮、住宿等配套消费。持续优化基础设施建设，完善林业产业环线交通路网，发挥林业产业的辐射和示范带动作用，实现林业旅游与休闲服务业年产值同比上涨17%，年产值达到6.32亿元。〔责任单位：县自然资源和规划局，县农业农村局、县文广旅局、县商务和经济合作外事局、县交通局、各乡镇（街道）〕

四、保障措施

一是强化组织领导，压紧压实责任。农业产能提升利用行动不只是农业农村部门的事情，需要全县上下齐心协力一起来干。要把这项工作摆在重要位置来抓，建立强有力的领导协调机制，主要负责同志牵头谋划部署，分管负责同志各司其责抓好落实，有关部门（单位）要立足职责、积极参与、协同联动，形成强大合力。要坚持目标导向，把任务一条一条细化分解、明确到时间，把责任落实到人，确保各项工作有人抓、可落地、见成效。

二是强化政策赋能，做好资金保障。统筹整合耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴、生猪调出大县奖励、高标准农田建设、畜禽粪污资源化利用、农产品加工等涉农资金，重点向产能提升、科技创新、设施建设、品牌打造、绿色发展等领域倾斜。积极争取中、省、市项目资金支持。探索建立信贷支持、政策性保险、贴息等多元化投入机制。引导社会资本投入农业产业。

三是强化科技赋能，聚力人才驱动。加强与省市农业科研院所、高校的合作，引进和推广粮油果蔬良种、复合种养模式、智能装备等先进适用技术和新品种。组织农业专家、科技特派员深入一线开展常态化、覆盖全生育期的技术指导和培训。实施新型职业农民培育工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的农业带头人、家庭农场主和合作社负责人。

四是强化监管赋能，筑牢安全底线。畅通农资、农产品运输通道。开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、饲料、兽药等行为。加强农产品质量安全监管和市场监测预警。完善农业保险体系，扩大政策性保险覆盖范围，提高农业抵御自然风险和市场风险的能力。