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主题分类
发布机构
蓬安县政府办公室
成文日期
2021-02-05

蓬安县人民政府办公室 关于印发《蓬安县改革农村宅基地和建房规划管理工作方案》的通知

时间:2021-02-05 | 来源:县自然资源和规划局

蓬安府办函〔2020〕94号

蓬安县人民政府办公室

关于印发蓬安县改革农村宅基地和建房

规划管理工作方案的通知

各乡镇人民政府街道办事处县政府有关部门有关单位

蓬安县改革农村宅基地和建房规划管理工作方案已经十七届县政府第86次常务会议审议通过现印发你们请认真遵照执行

蓬安县人民政府办公室

20201216

蓬安县改革农村宅基地和建房规划管理

工作方案

根据新修订的中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法以及中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11)、《四川省农业农村厅四川省自然资源厅四川省住房和城乡建设厅关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》(川农〔2020〕43)、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6)、《四川省土地管理法实施办法》、《四川省城乡规划条例四川省农村住房建设管理办法》(四川省人民政府令第319等相关规定结合我县实际特制订本方案

明确工作职责

县农业农村局负责农村宅基地管理和改革工作建立健全宅基地分配使用流转违法用地查处等管理制度完善宅基地用地标准指导宅基地合理布局闲置宅基地和闲置农房利用对违反农村宅基地管理法律法规的行为进行监督检查组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查及时将农民建房新增建设用地需求通报县自然资源和规划局参与编制国土空间规划和村庄规划

县自然资源和规划局负责国土空间规划土地利用计划编制规划许可管理工作根据县农业农村局宅基地用地需求情况统筹安排宅基地用地指标满足合理的宅基地需求依法办理农用地转用审批等相关手续

乡镇人民政府街道办事处要切实履行属地管理责任负责农村宅基地审批和建房规划许可有关工作出具农村宅基地批准书并依法核发乡村规划许可证》(乡镇村公益设施公益事业乡镇企业在乡村规划区内使用集体建设用地的项目除外);建立宅基地用地建房审批管理台账及时将有关资料整理归档并妥善保管依法组织开展农村用地建房动态巡查及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为优化审批流程提高审批效率加强事中事后监管为农民提供便捷高效的服务

宅基地审批原则

)“一户一宅原则农村村民一户只能申请一处宅基地由户主或具有完全民事行为能力的一个家庭成员作为申请人其他家庭成员作为共同使用权人
   (统一标准原则方案宅基地是指县城规划区外农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地包括住房附属用房和庭院等用地用地面积标准为每人不超过30平方米省市有新规定则按照有关规定执行)。建房户人口3人以下户按3人计算,4人户按4人计算,5人及以上户按5人计算农村村民户建房土地面积不得超过150平方米乡镇场镇规划区农村村民住房建设规模按照相关文件执行享受易地扶贫搬迁、D级危房改造等补助政策的建房标准按相关政策规定执行

符合规划原则农村村民建房选址须符合土地利用总体规划城乡建设规划林业规划和村庄规划等国土空间规划涉及河道公路风景区及其它规划控制区土地的还须征得相关部门单位的同意

满足安全原则建房选址存在地质灾害洪灾等安全隐患的坚决不予审批

拆旧建新原则农村村民迁建农房必须拆除旧房并及时对旧宅基地进行复垦

节约集约原则农村村民建房应科学选址充分利用原有宅基地空闲地和其它未利用地禁止占用基本农田饮用水水源保护区避免占用耕地和林地

宅基地和建房申请条件

申请农村宅基地应当以户为单位由户主作为申请人其他家庭成员作为共同使用权人的认定原则上应按以下方式处理夫妻双方共同申请未成年人与监护人共同申请被赡养对象与赡养人之一共同申请特殊情况由乡镇人民政府街道办事处提出意见并报县农业农村局审定

农村村民符合下列条件之一的可以申请宅基地和建房

 1.因婚嫁等原因分户确实没有宅基地或原有宅基地不能满足分户需要的

 2.因实施国家或集体建设项目或因地质灾害自然灾害等需要搬迁房屋的

 3.原有住房破旧存在安全隐患需要改造或原宅基地面积低于规定面积标准需要扩建住宅且在原址建设符合规定的

 4.经县级以上政府批准回原籍落户或外迁入户定居确无住房的

 5.法律法规和政策规定的其它情形

有下列情形之一的申请宅基地和建房不予批准

    1.不符合土地利用总体规划城市建设规划和乡()村规划等空间规划的

 2.原有宅基地面积已达到规定标准或能够解决分户需要的

    3.原有住宅出卖出租赠与他人的

    4.家庭人口全系城镇居民的

    5.选址点有地质灾害山洪灾害等安全隐患的

    6.拆旧建新不拆除旧房并不将原宅基地退还集体经济组织的

    7.有违法建房行为未经处理结案的

    8.不符合铁路公路高速公路河道水利设施以及水电油气视讯等安全距离的

9.法律法规和政策规定的其它情形

申请宅基地和建房需提供的材料

农村宅基地用地和建房规划许可申请表见附件1);

原有宅基地集体土地使用证》(未办理的提供宅基地批准文件或者宅基地使用证明);

申请人家庭成员户口簿复印件审核原件);

农村宅基地使用承诺书见附件2);

其他相关材料村民小组或村委会张榜公布材料相关影像资料外地迁入户提供原籍所在乡镇人民政府街道办事处出具的无宅基地证明确需分户另行建房的提供家庭分户协议调换承包地的提供调换协议建房选址涉及邻里的提供邻里同意选址建房意见等

规范审批程序

农户申请符合宅基地申请条件的农户以户为单位向所在村民小组或村委会提出宅基地和建房规划许可书面申请

民小组或村委会受理民小组收到申请后提交村民小组会议讨论并将申请理由拟用地位置和面积拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示5个工作日公示无异议或异议不成立的提交村民委员会审查民委员会重点审查提交的材料是否真实有效拟用地建房是否符合村庄规划是否征求了用地建房相邻权利人意见等审查通过的由村民委员会签署意见报送乡镇人民政府街道办事处)。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的农户直接向村民委员会提出申请经村民代表会议讨论通过并在本村民委员会范围内公示5个工作日无异议或异议不成立的由村民委员会签署意见报送乡镇人民政府街道办事处)。

乡镇审核批准各乡镇人民政府街道办事处收到宅基地和建房规划许可申请后及时组织乡村振兴和经济发展办公室和自然资源和规划所等工作人员进行实地踏勘乡村振兴和经济发展办公室对申请人进行资格审查和拟用地规模核实绘制宅基地坐落平面位置图自然资源和规划所对拟用地进行地类核定和乡村规划许可审查涉及公路铁路河道输电线路其他工程管线水源地风景名胜区历史文化遗存等用地保护防护范围的协调相关部门核实并签具意见审核通过的由乡镇人民政府街道办事处批准并出具农村宅基地批准书》。

县级备案乡镇人民政府街道办事处批准核发乡村建设规划许可证农村宅基地批准书及时将审批情况报县农业农村局自然资源和规划局备案

开竣工申报在开工之前向乡镇人民政府街道办事处申报开工获得批准后方可建设房屋竣工后由乡镇人民政府街道办事处组织相关部门竣工验收

严格全过程管理

  (全面落实三到场制度收到宅基地和建房规划许可申请后乡镇人民政府街道办事处要及时组织乡村振兴和经济发展办公室自然资源和规划所实地审查申请人是否符合条件拟用地是否符合规划和地类等经批准用地建房的农户应当在开工前向乡镇人民政府街道办事处或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围乡镇人民政府街道办事处及时组织乡村振兴和经济发展办公室自然资源和规划所委会到现场进行开工查验实地丈量批放宅基地确定建房位置农户建房完工后乡镇人民政府街道办事处组织相关部门进行验收实地检查农户是否按照批准面积四至等要求使用宅基地是否按照批准面积和规划要求建设住房并出具农村宅基地和建房规划许可验收意见表》。通过验收的农户可以向县不动产登记部门申请办理不动产登记

依法开展动态巡查各乡镇人民政府街道办事处要组织开展农村用地建房动态巡查及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为指导村委会完善宅基地民主管理程序设立村级宅基地协管员

严肃查处违法行为农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的由县农业农村局及时依法进行查处

工作要求

限时审批乡镇人民政府街道办事处自受理申请之日起5个工作日内审批完成涉及相关部门签具意见的必须在10个工作日内审批完成各乡镇人民政府街道办事处要加快信息化建设逐步实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理

无缝衔接县农业农村局县自然资源和规划局和乡镇人民政府街道办事处要及时做好农村宅基地管理衔接工作确保农村宅基地审批管理工作的连续性和稳定性

强化配合县自规住建交通水务旅游等部门以及水电油气视讯等管线管理单位要认真履职尽责加紧编制完善各类规划及时配合乡镇人民政府街道办事处和农业农村部门做好农村宅基地审批管理工作

严格问责坚决杜绝在农村宅基地审批管理工作中的推诿扯皮和不作为乱作为的现象对工作不力玩忽职守滥用职权徇私舞弊的责任单位和工作人员将依法严肃问责追责

时限要求

    本方案自发布之日起30日后施行有效期三年

附件:1.农村宅基地用地和建房规划许可申请表

2.农村宅基地使用承诺书

3.农村宅基地用地和建房规划许可审批表

4.乡村建设规划许可证

5.农村宅基地批准书

6.农村宅基地和建房规划许可验收意见表



蓬安县自然资源和规划局关于《蓬安县改革农村宅基地和建房规划管理工作方案》的通知的起草说明


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