2021年12月7日

在蓬安县第十八届人民代表大会第一次会议上

蓬安县人民政府县长  唐方春

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

回顾过去五年工作

我们全面建成小康社会，奠定高质量发展坚实基础

县十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结和紧紧依靠全县人民，攻坚克难、负重奋进，走好新时代“赶考路”、当好新时代“答卷人”，顺利完成了本届政府各项目标任务，圆满实现了全面建成小康社会奋斗目标，为推动经济社会高质量发展、开启社会主义现代化蓬安新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们聚势聚力促发展，交出了加速追赶的发展答卷。农业稳步壮大。精心培育“6+3”特色农业产业体系，建成万亩级产业园区6个，培育省市星级现代农业园区3个，发展经果林木基地8万亩、蔬菜基地32万亩。建成高标准农田44万亩，年均完成粮油播面113万亩，粮油总产实现五连丰收。蓬安被评为全省农产品质量安全监管示范县、农民增收工作先进县。工业蓄势发力。新建新型建材产业园，启动电子信息产业园建设，园区面积拓展至8.5平方公里，承接落地工业企业87家，“一园四业”工业产业格局加速形成。支持引导企业持续壮大，全县规模以上工业企业累计实现产值1367亿元，特驱饲料、佳美食品被评为省级重点龙头企业，隆固机械、兴华药业等13户企业技术中心被认定为省市级技术中心。文旅亮点纷呈。全域推进文旅融合发展，精品打造红豆村、花好月圆、百牛谷等景区景点。高质量举办嘉陵江放牛季（节），“百牛渡江”连续5年登上央视《新闻联播》、纪念邮票全球发行。油房沟社区入选全国乡村旅游重点村，周子古镇入选天府旅游名镇，相如故城获评嘉陵江十大旅游地理坐标。全县游客数量、旅游收入增速连续5年保持在20%以上。商贸更加活跃。建成恒丰国际、亿联国际、中农联等精品商圈，高质量打造金街、建设路等一批商贸示范街，社会消费品零售总额较“十二五”末翻了一番。城乡面貌一新。累计完成全社会固定资产投资760亿元、年均增长9.5%。初步形成“一带两区”城乡发展新格局。新（改、扩）建燕山大道、凤凰大道西延线、青云大道等城市道路24条，建成百牛赞歌、抚琴广场等主题公园、休闲广场5个，新增公共停车位3100余个，县城建成区面积拓展至20平方公里左右，常住人口接近20万，城镇化率提升至44.6%。改造老旧小区114个、棚户区1.1万户，蓬安被纳入全省老旧小区改造试点县。杨家、正源成功纳入全省“百镇建设行动”试点。新（改）建农村公路1020公里，建制村100%通硬化路。新建农村生活垃圾压缩站12座，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村200余个，成功创建省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村10个。

五年来，我们同心同德齐攻坚，交出了全面小康的历史答卷。脱贫攻坚收官全胜。始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，累计投入扶贫资金23.9亿元，实施扶贫项目1.28万个，建成脱贫奔康产业园163个，171个贫困村、5.1万贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。蓬安在全省首批“摘帽”，2017年被评为全省脱贫攻坚先进县，2020年成功通过国家普查。污染防治力度加大。全方位打好污染防治“八大战役”，高质量整改中省环保督察反馈及省级调度长江经济带问题188个。2020年城区空气优良天数达352天、位居全市第一。全覆盖实施河湖长制，新（改）建城乡污水处理厂51个、污水管网186公里，嘉陵江国考断面常年稳定在II类水质，重点河流达到III类水质。全流域打响长江十年禁渔攻坚战，沿江渔民311户615人全部退捕转产，退捕人数、渔船数全市最多。全领域推进绿化山川行动，森林覆盖率达39.86%，成功创建白云山国家森林公园、相如湖国家湿地公园。风险防控扎实有效。全力做好第一次自然灾害综合风险普查，常态开展应急演练，综合防灾减灾救灾体系更加健全。深入推进征地拆迁、房产领域遗留问题处置专项攻坚，成功化解26个“问题楼盘”的后续问题，办理产权登记3600余户。有序偿还到期债务32.75亿元，政府债务余额控制在省定限额以内、风险可防可控。

五年来，我们敢闯敢为求突破，交出了聚能增效的改革答卷。重点改革纵深推进。统筹抓好简政放权、基层治理等重点领域改革，完成187项改革任务和30项国省试点，78项行政管理权限下放试点乡镇。稳步推进机构改革和“两项改革”，政府部门精简至27个，乡镇（街道）调整为21个，建制村数量缩减为228个。深入实施国资国企改革，完成4家县属国有企业公司制改革，国有资产总额突破160亿元，吉兴矿业成功入选四川省上市后备企业资源库。开放合作成效明显。构建完善“5523”招商体系，组织外出招商300余批次，参加西博会、西部投资大会等重大投资促进活动12次，举办“一带两区”投资推介会等8场，累计招引优质项目130个、总投资685.1亿元，投资额较“十二五”时期增长115%。营商环境不断优化。全面落实政务服务“好差评”制度，“最多跑一次”改革相关经验被《人民日报》刊载宣传。政务服务综合体建成投用，政务服务集中度达98%，486项行政许可和服务事项做到一窗受理、一门办理、一次办好。推行“证照分离”和“多证合一”，企业开办时间提速至4小时。量体裁衣推出惠企稳企“大礼包”，最大力度执行用地用能价格优惠，新增市场主体1.6万余户，民营经济占GDP比重超过62%。

五年来，我们用情用力办实事，交出了更有温度的民生答卷。基本民生得到保障。深入实施就业优先政策，新增城镇登记就业4.25万人。改造养老服务机构18个，建成日间照料中心57个，全面完成全省养老服务体系建设试点。保障性安居工程惠及13.5万人。发放各类救济救助资金11.25亿元，民生保障资金累计支出141亿元，是“十二五”时期的1.57倍。社会事业明显进步。新（改、扩）建学校55所、新增学位1.2万个，高考升学率进入全市一方阵，学校布局调整和教育质量改革经验全省推广，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。整合资金25亿元，完成43家医疗机构改造提升，县人民医院成功创建三级乙等综合医院，卒中中心、胸痛中心通过国家级认证。蓬安获评全国基层中医药工作先进单位。高水平承办四川省第二届全民健身运动会龙舟赛、四川省大学生校园戏剧展演季等赛事。人民生活安定和谐。扎紧扎牢疫情防控网络，全县连续21个月无新增确诊病例、疑似病例和境外输入病例。深入推进安全生产专项整治，创新推行“五个一”机制，安全生产工作连续五年考评为全市优秀。成功创建省级食品安全示范县。连续两年获评全省防震减灾先进县。探索推行房屋建筑安全“三先三后”工作法，蓬安作为唯一县级代表在全省交流经验。有力化解重复信访案件、老旧积案130余件，蓬安获评全国信访工作“三无”县。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全县刑事案件、治安案件发案数持续下降，平安建设满意度测评位居全省一方阵，获评全省平安建设先进县、全省禁毒人民战争“成绩突出县”。新时代文明实践中心建设试点经验全国交流，成功创建省级文明城市、被中央文明委提名创建全国文明城市。

五年来，我们坚定坚决守初心，交出了担当作为的政治答卷。政治建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设全面推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政执法三项制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议710件、政协委员提案911件，依法公开政务信息96万余条。高质量完成“七五”普法，实现公共法律服务全覆盖，蓬安成功纳入全省智慧执法平台建设试点，新园宽敞沟村荣获“全国民主法治示范村”。效能建设全面提速。健全完善县政府党组会议、常务会等会议议事规则，大力推进精文减会，有效整治慢执行、应付执行、低水平执行，政府行政效能不断增强。廉政建设全面深化。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全完善土地出让、国资国企等重点领域监管制度，深入开展“以案促改”，筑牢筑实反腐倡廉防线，政风行风持续好转。

与此同时，国防动员、人民防空、退役军人、双拥优抚、民族宗教、机关事务、审计、统计、供销、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。

各位代表！2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年，我们紧扣省委、省政府24字工作新思路和市委、市政府“三稳三高于”要求，真抓实干、全力拼搏，县域经济社会发展稳中有进、持续向好，特别在以下几个方面取得明显成效。

一是乡村振兴开创新局面。成功争取全国农业产业强镇、全省农民合作社质量提升整县推进试点和“天府菜油”产业融合示范项目落户蓬安。一举夺取全国生猪调出大县“金字招牌”，成功创建全市乡村振兴先进县。前三季度全县第一产业增加值、农林牧渔总产值增速分别位居全市第一、第二，农村居民人均可支配收入同比增长12.4%、位居全市第一。

二是争资引项实现新突破。在北京、深圳等地举办“开放周”活动31场，成功招引优质项目23个、总投资122.8亿元。厉行“双周在蓉调度”机制，争取到位各类资金59.6亿元，其中，中省预算内资金、专项债券资金额度分别位居全市第一、第三。获批城镇化信贷额度32亿元，位居全省183个县（市、区）首位。

三是文旅发展迈开新步伐。优化提升百牛渡江、周子古镇等核心景区，包装打造5条精品旅游线路，相如故城震撼开城，大深南海成功创建省级生态旅游示范区，蓬安高分入选天府旅游名县候选县。

四是攻坚克难战胜新考验。坚持问题导向、结果导向，全面整改环保风险隐患，在全市生态环境问题整改“红黑榜”考核中，蓬安获评红榜次数全市第一；中央环保督察交办信访件数量仅10件、较上一轮下降55%，办件满意率均为100%，圆满完成第二轮中央环保督察相关工作。全面整改高标准农田建设管理和利用情况市级专项审计问题，完成率100%。高标准整改省级反馈自然资源督察及卫片执法问题37个，综合完成率排名全省第三。通过扎实有效的工作，还多次成功化解其他问题风险。

五是社会环境展现新气象。全面推进基层治理、征地拆迁、工程变更、项目建设等规范化管理，出台制度性文件6个，努力做到政府工作不留隐患、不留后遗症、不发生系统性风险。坚持法治政府、法治社会一体建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“4+2”重点行业领域系统治理，依法打击“乱上访、乱告状、乱炒作”，大力整治“不作为、乱作为、慢作为”，依法依规、公平公正、干群一心、正道前行的风气总体形成。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去，我们深切体会到，这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持蓬安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

展望今后五年发展

我们坚定信心决心，坚决扛起蓬安跨越奔跑新使命

各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。县第十四次党代会吹响了激情奋进“十四五”、全面建设社会主义现代化蓬安的号角。落实好党代会精神是我们的责任、使命、担当，推动蓬安跨越发展，我们有坚定的信心、决心、恒心。

机遇千载难逢。国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家重大战略辐射蓬安，省委明确支持南充争创全省和成渝地区经济副中心，支持各地争创县域经济先进县、乡村振兴先进县，市委大力推进南西蓬一体化发展，其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，为蓬安承接产业转移、集聚资源要素创造了更大空间、更多机会，为县域经济社会发展提供强大动力。蓬安跨越突破其时已至、其势正劲、其兴可待，必将乘着国家发展、民族复兴的快车加速前进。

变化蕴育信心。达成、汉巴南、成达万“3条铁路”过境设站，南大梁、阆仪营“2条高速”直通蓬安，南充主城区至蓬安“1条快车道”即将贯通，联通陕甘川渝的“1条黄金水道”正在形成，蓬安交通条件全面优化。经过多年筑基蓄势，县域经济发展实现量的提升、正在转型升级，城市建设实现版图扩张、正在全域更新，农业农村实现全面脱贫、正在加快振兴，蓬安发展基础更加坚实。近年来，广大干部群众共同打拼、共同奋斗，特别是在阻击新冠肺炎疫情过程中，全县上下携手同心、风雨同舟，更加拧成一股绳、攒成一股劲，人心思上、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们坚信，只要全县干部群众拼搏实干、接续奋斗，蓬安发展必将前景无限、未来可期。

    差距激发斗志。当前，蓬安正处于突破突围、加速发展的关键期，越是机遇难得、形势向好，我们就越要清醒认识面临的差距和不足：产业方面，工业底子薄、规模小，农业科技水平低、农村集体经济不强，服务业集中度低、竞争力弱的现状没有根本改变；区位方面，我们属于典型的劳务输出大县，流出人口数量较大，加之蓬安至南充主城区的时空距离逐步缩短，部分娱乐、购物等消费大量外流，教育、医疗等民生事业也受到一定冲击；城市方面，受棚改政策影响，还有三分之一的老城改造压力大，城市综合竞争力有待进一步提升。差距就是潜力、压力就是动力，只要我们不回避、不懈怠，敢闯敢干、埋头苦干，就一定能成功应对一切挑战、冲破一切阻力、攻克一切难关。

聚焦党代会新蓝图

我们全力推进“五大突破”，加快建设社会主义现代化蓬安

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委决策部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施市委“三大发展战略”，聚力建设嘉陵江绿色生态经济带、蓬州产城融合发展区、锦屏文旅融合发展区，为全面建设社会主义现代化蓬安接续奋斗！

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长13.5%以上，规模以上工业增加值年均增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%以上，实现经济实力、城乡发展、生态建设、民生福祉、治理效能“五大新突破”，努力创成全国文明城市、国家卫生县城、国家历史文化名城，把蓬安建成更繁荣、更宜居、更浪漫的地方。围绕实现这一奋斗目标，我们的努力方向是：

全力以赴抓产业，推动经济实力实现新突破。工业方面。科学规划并加快园区基础和配套建设，形成“一园三片”新格局。继续招强引优、培强育优，做大存量、做优增量，形成较大规模的机械汽配、农产品加工、新型建材和电子信息产业集群。农业方面。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕乡村“五大振兴”，以乡村振兴规划为抓手，重点发展优质粮油、有机蔬菜、生态养殖、经济林果、木本油料、中药材六大特色农业，建成国家优质商品猪战略保障、全省优质粮油生产和萝卜种植出口等基地，创建一批国家和省市级现代农业产业园区，培育一批国家地理标志保护产品，让农业真正成为大有希望的富民产业。坚决扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，为“把饭碗端在自己手里”做出应有贡献！第三产业方面。做响擦亮历史文化、生态文化、民俗文化3张名片，提档升级相如故城、周子古镇、百牛渡江等核心景区。优化文旅产业结构，创新文旅产品体系，提升文旅消费体验，新增AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个。按照大商贸、大楼宇思路，实施差异化发展战略，加快打造河舒豆腐美食城、锦屏新区、一品天下等5个商圈，布局建设主题购物、美食品鉴、休闲娱乐等消费街区10条，引进名品名店100家，分类布局一批特色酒店，让来蓬的客人乐得消费、住得舒适、玩得开心。

全力以赴夯基础，推动城乡发展实现新突破。科学编制县乡国土空间规划和村庄规划，严格划定“三区三线”，以区域发展撬动整体跨越，2026年中心城区框架达到30平方公里，常住人口达到25万，全县城镇化率达到52%。坚持“改造旧城、繁荣新城、完善功能、提升品质”的发展思路，全域推进城市更新，完成周子古镇片区、城北片区等老旧小区改造。完成全域5G网络规模化商用部署，大力推进韧性城市、海绵城市、智慧城市建设。加快建设以铁路、高速、国省干道为骨干的对外交通网，实施蓬安至临江新区、汉巴南铁路蓬安西站、成达万高铁营山西站等快速通道项目，建成城区外环线，加快乡村道路改造提升，构建外联内畅的“54321”立体交通体系。加快农村基础设施建设和服务功能配套，实现城乡公共交通、集中供水、污水处理、垃圾处置、通信网络一体推进、共同繁荣。

全力以赴治污染，推动生态建设实现新突破。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，绘制重要区位、重要河流、重要山体、重要交通沿线生态建设图，一体化推进治气、治水、治土、治渔、治岸，加快生态环境改善由量变到质变。坚持长短结合、标本兼治，扎实抓好中央环保督察反馈等问题整改。认真落实长江十年禁渔计划，加大嘉陵江流域自然修复和环境保护。深入实施国土绿化行动，统筹推进城乡绿化美化，实现森林资源扩面提质。积极促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展，大力倡导绿色生产、绿色生活，把蓬安的“绿水青山”转化为“金山银山”。

全力以赴强保障，推动民生福祉实现新突破。坚持以产业拉动就业、以创业带动就业，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，推进公共就业服务常住人口全覆盖。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业服务保障，累计新增城镇登记就业3万人以上。实施中等收入群体培育计划，拓宽低收入群体增收渠道，健全工资支付保障制度，切实让群众的“钱袋子”鼓起来。强化普惠性、基础性、兜底性民生保障，让发展成果更多更好惠及全县人民。持续加大教育投入，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育产教融合发展。新（改、扩）建学校16所，提档升级城北中学、徐家中学等学校13所。严格落实“双减”政策，深化教育改革，提高教育信息化建设应用水平，努力争创国省智慧教育示范区。加快补齐公共卫生短板，深化医疗、医保、医药联动改革，推动县级公立医院提标扩能、建设省级重点专科，力促县人民医院创建三甲综合医院，县妇幼保健院、县中医院创建三级专科医院。加强与成渝等地区优质医疗服务机构合作，提升全县医疗服务水平。深入推进全民健身行动，增加群众免费健身活动场所和设施，打造“15分钟健身圈”。大力实施文化惠民工程，打造一批文化驿站、文化广场、城市书房等公共文化空间，不断丰富群众精神文化生活。

全力以赴重创建，推动治理效能实现新突破。狠抓公共卫生、市容环境等重点领域，集中力量攻坚突破城中村、农贸市场等一批整治难度大的创卫顽疾，强力推进食品卫生、饮水安全和病媒生物预防控制“除四害”等工作，全面改善县城卫生状况，努力确保2022年成功创建国家卫生县城。巩固拓展新时代文明实践中心试点成果，借鉴外地成功做法和先进经验，深入实施“六小行业”规范、志愿服务提升等十二项行动，精心做好网上申报、实地考察、问卷调查等工作，力争2023年成功创建全国文明城市。精心编制蓬安县《国家历史文化名城创建方案》，提档升级2条历史文化街区，深度保护开发运山古城、铜鼓寨等古遗址、古建筑、革命遗址，积极申报一批国家级、省级重点文物保护单位，加快构建一脉相承、独具特色的县域历史文化体系，力争2024年成功创建国家历史文化名城。通过三个国家级品牌创建，进一步引领治理效能提升，让蓬安境内心齐气顺、安定和谐、宜居繁荣。

奋进2022年

我们只争朝夕拼搏实干，确保新一届政府工作良好开局

各位代表！2022年，是“十四五”关键之年，是实现县第十四次党代会发展蓝图的奠基之年，是加快推动蓬安高质量发展的攻坚之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、规模以上工业增加值增长13%以上、社会消费品零售总额增长13.5%以上、地方一般公共预算收入增长8.5%以上、全社会固定资产投资增长10.6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排、生态环境等约束性指标全面完成，各类风险得到有效防控。聚焦这一目标，我们将重点实施“八大攻坚行动”，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，迈好第一步、跑出加速度，干出高质量、展现新气象。

一、实施工业提升攻坚行动

集约化建园拓园。深入实施“制造强县”战略，高质量修编蓬安工业园区控制性规划。完成新型建材产业园拓园工程，初步建成电子信息产业园，力争拓展园区1000亩，新建标准化厂房5万平方米、功能配套设施1万平方米。深化工业企业资源集约利用综合评价，不断提升园区质量和效益。

集聚化强链补链。强化机械汽配、农产品加工、新型建材、电子信息等“产研配套”“整零协同”，通过“总部+基地”“研发+生产”模式，推动蓬安制造业深度融入成渝地区双城经济圈产业链供应链。加快实施规上工业企业数量和产值“倍增计划”，扎实推进“微成长、小升高、高壮大”培育，力争全年新增规上工业企业10户以上。

集成化支持扶持。深化“三联系”制度，建立工业企业“1+3”首席服务队伍，制定完善工业经济发展最优政策包，强化刚性兑现机制。支持企业加大新产品开发、新技术推广、新装备应用力度，培育省级“贡嘎培优”行动计划企业1户以上。

二、实施项目争引攻坚行动

全员争取资金项目。紧盯成渝地区双城经济圈建设等国省政策方向，围绕“两新一重”重点领域，谋划储备一批引领性、基础性、支撑性重大工程项目。高质量做好项目前期工作，大力推行“干部上挂、定期汇报、邀请指导”，全力争取上级最大政策支持、资金支持、指标支持，力争到位各类资金60亿元以上，其中专项债券资金10亿元以上，额度继续保持全市一方阵。

全面掀起招引攻势。深入实施“2022工业招商大会战”，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大经济圈，集中力量捕捉项目投资信息，采用委托招商、协会招商、商会招商、以企招商等模式，定期举办“开放周”活动、投资推介会，确保“周周有招商拜访、月月有推介签约、季季有项目落地”，力争全年签约优质项目25个、到位资金70亿元以上。

全域优化营商环境。加强“互联网+政务服务”体系建设，推进“跨省通办、川渝通办、省内通办”，推动高频政务服务事项“零跑腿”，建成“无证明”城市。积极构建“六最”营商环境，完善企业家直通车制度，落实减税降费等惠企纾困政策，依法严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为，坚决为企业发展保驾护航。

三、实施文旅引爆攻坚行动

做优景区景点。深度挖掘文旅特色资源，谋划实施凤求凰爱情主题产业园等项目，加快建设锦屏历史文化街区、嘉陵江滨江生态景观走廊，打造游客流量百万级景区。大力发展全域旅游，整合串联景区景点，差异打造一批辞赋文化、生态旅游、诗画田园、浪漫爱情等主题文旅线路，全力创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区。

做大文旅业态。大力发展文化体验、精品演艺、汉赋研学、乡村旅游、山水度假等旅游产业，开发一批具有蓬安特质的文创产品、旅游伴手礼，编排一批凸显蓬安人文的微型实景演艺节目，开展一批具有汉风古韵的研学活动，打造一批特色鲜明的田园综合体，培育一批亲近自然的民宿酒店。加快智能导览、智能观景、智能支付等运用，实现“掌上知蓬安”“一键游蓬安”。

做好宣传营销。全面加强跨区域合作，积极融入高层级旅游线路，深度开发周边市场和川渝市场，持续扩大蓬安旅游“朋友圈”。大力构建立体营销矩阵，用好抖音等直播、短视频推介平台，全面提高蓬安旅游刷屏率、关注度和打卡量。谋划举办国际汉赋文化节，精心筹办2022年嘉陵江放牛季、第三届嘉陵江文化旅游节等活动，让蓬安在更大范围内做响名气、引客揽粉。

四、实施城市提质攻坚行动

持续推进城市更新。坚持“城市建设与未来趋势相协调、城市设施与市民需求相匹配”的思路，“多规合一”完善城市发展蓝图。统筹实施城市美化绿化工程，启动周子古镇片区、城北片区等153个老旧小区改造；加快推进老城区雨污分流改造，新（改）建城市污水管网350公里；新建城市停车位620个、充电桩99个、5G基站130个；建成文体中心、笔架山广场，新增城市绿地5200平方米。

持续繁荣城市经济。加快推进磨子街等3条传统商业街区转型升级。积极引进名品名店20个，丰富完善恒丰国际、明宇等商业综合体业态，打造时尚消费新地标。大力发展便利店、微型菜店等社区商业，支持扶持小店经济，规范发展地摊经济，繁荣发展“夜娱、夜购、夜食”等形态，打造2条夜间经济街区，让城市更有烟火气。加快商贸服务业培育，力争新增限上商贸服务企业16家。

持续抓好城市管理。推进智慧城市建设，积极构建智慧化、数字化管理服务体系，力争建设智慧平安小区80个。推进智慧交通建设，加强交通堵点综合治理，进一步为城市疏经通络。压紧压实网格化管理责任，加大背街小巷、城乡结合部综合整治，有序规范城市秩序，不断提升城市形象。

五、实施乡村振兴攻坚行动

加快培育现代农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，整治撂荒土地1.5万亩，新建高标准农田4万亩，确保粮油播面113万亩以上。健全动植物疫病防控体系，力争出栏生猪58万头以上。加快壮大“6+3”现代农业产业体系，实施农产品仓储设施建设、现代农业机械化发展等产业项目，新增省市星级现代农业园区3个。实施新型经营主体培育提升行动，建成农事服务中心8个，培育经营主体400个以上。

加快建设美丽乡村。完成县域片区划定和空间规划编制。启动实施乡村建设行动，力争创建一批省市级乡村振兴先进乡镇、示范村。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施无害化户厕改造7000余户，新（改）建农村公厕30座。加快推进亭子口灌区一期工程（蓬安段），完成5座病险水库除险加固。优化提升农村水、电、路、气、通讯等基础设施，特别是加快“数字农村”建设步伐，着力补齐公共服务短板。

加快实施农村改革。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。扎实做好两项改革“后半篇”文章，推进农村宅基地“三权分置”改革，探索农村集体资产股权流转和有偿退出机制，盘活用好农村“沉睡”资产，不断提高村集体经营性收入。大力弘扬乡村优秀传统文化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、实施交通畅达攻坚行动

构建对外交通骨架。完成顺蓬营一级公路蓬安段建设，启动平头至福德省道升级改造。全力配合做好汉巴南铁路、成达万高铁、阆仪营高速及蓬安支线建设。积极做好蓬安至岳池高速前期工作，争取S101线、S206线升级改造等项目纳入全省交通项目建设计划、到位补助资金2亿元以上。加快嘉陵江蓬安段港湾式停泊区建设，新建高标准码头5个，进一步拓展对外交通动脉。

完善城区道路体系。建成绕城北路，加快推进青云大道（二期）、嘉陵江一桥建设，实现城市大环线闭合。实施城区交通提升工程，优化骨干道路与支线路网衔接，打通周子古镇北大门路口等城市断头路，建设城市绿道、慢行步道2条，新（改）建公交站台18个，让市民出行更便捷、更舒适。

提升改造农村道路。深化“四好农村路”示范县创建，新（改）建农村公路300公里、产业路110公里，加快建设渡改桥2座。大力推进城乡公交一体化，实施乡村客运线路提质升级工程，新开辟乡村公交线路2条，优化农村客运“村村通”线路5条以上。推进运输企业、邮政快递、乡村客运、供销系统共建共享，打通“农产品进城、快递进村”“最后一公里”。

七、实施绿色低碳攻坚行动

强化污染防治。持续推进大气污染联防联控，确保城区空气优良天数继续保持在全市一方阵。严格落实长江经济带“三线一单”，确保全县河流水清、河畅、岸绿。强化医疗废物、危险废物、固体废物规范化处置、全过程管控，有效防范土壤污染风险。大力推进农用地分类管理，抓实抓细“两减、两治理、三利用”，切实加强农业面源污染治理。

补齐环保短板。厉行“清单制+责任制+销号制”，加快推进第二轮中央环保督察信访交办问题、典型案例曝光问题以及反馈问题整改销号。大力推行城乡垃圾分类处置，建成垃圾分拣中心。深入实施城镇污水治理两年攻坚行动，为实现域内河流水质稳定达标、长期向好奠定坚实基础。

推进绿色发展。全面推行林长制，完成封山育林4200余亩。制定蓬安县“碳达峰、碳中和”方案，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，谋划建设一批太阳能、生物质等新能源项目，继续降低能源消耗强度。积极创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑，努力彰显蓬安绿色发展优势。

八、实施平安建设攻坚行动

打好疫情防控阻击战。常态化推进精准防控和重点时段应急防控，织密织牢社区和农村网格化防控网络。抓实抓细重点人员、重点领域、重点场所防控措施，切实提升物资储备、核酸检测和应急处置能力，全面抓好新冠疫苗接种，持续巩固筑牢疫情防线。

打好安全稳定保卫战。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实抓好森林防灭火、道路交通、建筑施工、消防安全、燃气安全等各个领域风险隐患排查整治。大力推进应急管理信息化建设，不断提高防灾减灾救灾能力。扎实开展信访源头治理、重复信访治理，持续推动矛盾纠纷和老案积案多元化解。构筑立体化、智慧化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，进一步提升人民群众安全感、满意度。

打好风险防控攻坚战。加强金融机构日常监管、数据统计分析，推进金融案件联合执行，防范化解金融风险。抓好政府债务预算和限额管理，防范化解政府债务风险。严厉打击恶意欠薪行为，扎实做好农民工工资支付保障工作。坚持“房住不炒”，扩大租赁房供给，促进房地产市场平稳健康发展。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，守住不发生系统性风险底线。

全面加强自身建设

我们与时俱进从严要求，努力打造人民满意的服务型政府

一是坚决做到忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进党史学习教育和“四史”宣传教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作全过程、全领域，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委各项决策部署。

二是坚决做到为民理政。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，自觉树牢“过紧日子”的思想，坚守节用裕民的正道，从严控制一般性支出，挤出更多资金为民生雪中送炭、锦上添花，推动民生保障更加精准、教育医疗更加优质、社会事业更加蓬勃。

三是坚决做到依法行政。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，持续推进政务公开，让权力在阳光下规范运行。

四是坚决做到高效勤政。高扬“雷厉风行、真抓实干”之风，树立“敢为人先、争创一流”标准，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。强化鼓励激励、容错纠错机制，厉行“项目化、清单化、标准化、责任化”管理，确保县委、县政府决策部署定一件干一件、做一件成一件。

五是坚决做到清廉从政。坚持全面从严治党，扎实推进政府系统党风廉政建设。始终保持高压态势，坚决整治各种不正之风，坚决惩治各类腐败行为，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线，营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋力崛起的号角已经奏响，跨越赶超的步伐更加铿锵，紧握历史接力棒、踏上新的赶考路，我们信心满满、斗志昂扬。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化蓬安努力拼搏、奋战到底！

名 词 解 释

1. “6+3”特色农业产业体系：优质粮油、生态养殖、有机蔬菜、经济林果、木本油料、中药材6大特色产业，农业装备、初加工设施、冷链物流3大配套产业。

2. “一园四业”：蓬安省级工业园区，机械汽配、农产品加工、新型建材、电子信息4大产业。

3. 污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

4. 安全生产“五个一”机制：县政府各分管领导每月召开一次专题会议、开展一次实地调研，各行业主管部门每月组织一次业务培训、开展一次警示教育、解决一批突出问题。

5. 省委、省政府24字工作新思路：稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量。

6. “5523”招商体系：5个产业招商小组、5个驻外招商分局、23个招商引资任务部门。

7. 市委“三大发展战略”：制造强市、创新驱动、绿色低碳发展战略。

8. “一园三片”：蓬安省级工业园区，老工业园片区、新型建材产业片区、电子信息产业片区。

9. “三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，对应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

10. 韧性城市：城市能够凭借自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理调配资源以从灾害中恢复过来。

11. “54321”立体交通体系：S206线、S101线、S305线、S509线、S207线5条省道，南大梁、阆仪营、巴南广、蓬安至合川4条高速，成达、汉巴南、成达万3条铁路，G318线、G244线2条国道，嘉陵江三级航道1个交通枢纽。

12. 工业企业“1+3”首席服务队伍：1名熟悉企业的干部+银行、法律、税务的行业骨干组成的服务队伍。

13. “两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通水利等重大工程建设。

14. “六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

15. “多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

16. “三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

17. “两减、两治理、三利用”：减少化肥、减少农药使用量，推进屠宰行业污染治理、水产养殖污染治理，加强农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。

18. “碳达峰、碳中和”： 在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落，我国力争2030年前实现碳达峰。通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”，我国力争2060年前实现碳中和。

 相关链接:一图读懂蓬安县政府工作报告